Решение Верховного Суда Удмуртской Республики от 24 октября 2018 года №7-401/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

РЕШЕНИЕ

от 24 октября 2018 года Дело N 7-401/2018
Судья Мельникова А.Н. Дело N 7-401/2018
Решение
Судья Верховного суда Удмуртской Республики Соловьев В.А., с участием представителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Кировской области и Удмуртской Республике Барановой Е.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ижевске 24 октября 2018 года жалобу Ожгихиной Т.В. на решение судьи Сарапульского районного суда Удмуртской Республики от 18 сентября 2018 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ в отношении Ожгихиной Т.В.,
установил:
постановлением заместителя начальника отдела земельного надзора Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Кировской области и Удмуртской Республике от 18 июля 2018 года Ожгихина Т.В. привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, Ожгихина Т.В. обратилась с жалобой в районный суд.
Решением судьи Сарапульского районного суда Удмуртской Республики от 18 сентября 2018 года постановление должностного лица по делу изменено, размер назначенного административного наказания в виде административного штрафа снижен до 10 000 рублей. В остальной части постановление должностного лица по делу оставлено без изменения, жалоба без удовлетворения.
На решение судьи Ожгихиной Т.В. в Верховный суд Удмуртской Республики подана жалоба. В жалобе она просит постановление должностного лица и решение судьи районного суда отменить, производство по делу прекратить. Указывает, что о рассмотрении дела была извещена не надлежащим образом; на земельный участок с кадастровым номером N ее права не зарегистрированы; в информации Росреестра и сведениях из публичной кадастровой карты отсутствует запись о принадлежности данного участка к категории земель сельхозназначения; требования об уплате налогов земельного участка ей не поступают; должностным лицом не указано, какой именно сорной травой зарос земельный участок; возгорание произошло не по ее вине.
В судебном заседании представитель Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Кировской области и Удмуртской Республике возражала против удовлетворения жалобы, считая решение судьи законным и обоснованным.
Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ должностными лицами в составе: врио начальника ПСЧ-13 Фикса А.И., заместителя начальника РИД и ПР г.Сарапула, Сарапульского, Камбарского и Каракулинского районов Ильиных Д.В., начальника отдела ГО и ЧС администрации МО "Сарапульский район" Зиновьева А.А, главы администрации МО "Шадринское" Быковой Е.Ф., выявлен факт возгорания сухой травы на земельном участке с кадастровым номером N входящем в состав единого землепользования с кадастровым номером N, на <адрес> Согласно схеме места возгорания травы установлены координатные точки<данные изъяты> Земельный участок с кадастровым номером N, входящий в состав единого землепользования с кадастровым номером N, категории земель сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, общей площадью <данные изъяты>., расположен по адресу: <адрес>, принадлежит Ожгихиной Т.В. (доля в праве <данные изъяты>). Данный земельный участок Ожгихиной Т.В. не используется в сельскохозяйственном производстве, в результате чего произошло зарастание земельного участка многолетней сорной растительностью. Не проведение обязательных мероприятий по сохранению и воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения привело к возникновению пожароопасной ситуации.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 14.05.2018г., земельный участок с кадастровым номером N входит в состав земельного участка с кадастровым номером N (единое землепользование), правообладателем которого является, в том числе Ожгихина Т.В., ДД.ММ.ГГГГ, на праве общей долевой собственности, доля в праве <данные изъяты>, право зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ. NN
Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности. На основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.
Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления виновности Ожгихиной Т.В. в совершении инкриминируемого ей деяния.
В соответствии с ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ административная ответственность предусмотрена за невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель.
В силу положений ст. 12 Земельного кодекса РФ целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.
В соответствии ст. 13 Земельного кодекса РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по: воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения; защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия; защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению достигнутого уровня мелиорации.
В силу ст.42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.
Согласно ч.1 ст. 77 Земельного кодекса Российской Федерации, землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.
Таким образом, в силу прямого указания действующего законодательства в сфере земельных отношений обязанность не допускать зарастание сельскохозяйственных угодий сорными растениями, деревьями и кустарниками и обязанность по проведению соответствующих мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв возложена на собственников, землепользователей, землевладельцев и арендаторов сельскохозяйственных земель.
Вина Ожгихиной Т.В. выразилась в том, что в результате противоправного бездействия она не выполнил установленные требования и обязательные мероприятия по улучшению и защите земель, не проводила мероприятия по защите угодий от зарастания сорными растениями.
В постановлении должностного лица административного органа и в решении судьи районного суда вышеперечисленным доказательствам в их совокупности с учетом всестороннего, полного и непосредственного исследования с соблюдением положений ст. 26.11 КоАП РФ дана объективная правовая оценка, достоверно установлен факт нарушения Ожгихиной Т.В. вышеперечисленных требований законодательства, которые образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.7 КоАП РФ.
Законность и обоснованность вынесенного должностным лицом постановления о привлечении Ожгихиной Т.В. к административной ответственности проверены судьей районного суда в соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ, и в решении дана надлежащая правовая оценка всем доказательствам по делу, с указанием мотивов, по которым судья пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены постановления должностного лица.
Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ.
Обжалуемое постановление содержит в себе сведения, требуемые в соответствии со ст. 29.10 КоАП РФ.
Доводы настоящей жалобы направлены на переоценку установленных по делу фактических обстоятельств. Аналогичные доводы были предметом проверки судьей районного суда, не нашли своего подтверждения в материалах настоящего дела, противоречат совокупности собранных по делу доказательств, обоснованно отвергнуты по основаниям, изложенным в соответствующем судебном акте, и не ставят под сомнение выводы о наличии в действиях Ожгихиной Т.В. состава административного правонарушения, предусмотренного статьей ч.2 ст. 8.7 КоАП РФ.
Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судебной инстанции норм КоАП РФ, требований законодательства, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что судьей допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Должностным лицом по делу об административном правонарушении собрано достаточно доказательств виновности лица, привлекаемого к административной ответственности.
Административное наказание назначено в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, с учетом положения ч.2.2 ст.4.1 КоАП РФ.
Обстоятельств, указанных в ст. 24.5 КоАП РФ, исключающих производство по делу об административном правонарушении, по делу не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7-30.9 КоАП РФ, судья
решил:
решение судьи Сарапульского районного суда Удмуртской Республики от 18 сентября 2018 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ в отношении Ожгихиной Т.В. оставить без изменения, жалобу Ожгихиной Т.В.- без удовлетворения.
Судья Верховного суда
Удмуртской Республики Соловьев В.А.
копия верна судья Соловьев В.А.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка