Решение Ленинградского областного суда от 12 апреля 2018 года №7-401/2018

ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 12 апреля 2018 года Дело N 7-401/2018
Судья Ленинградского областного суда Рябинин К.В.,
при секретаре Степановой Д.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Махмудова Кахромана Атабаевича на постановление судьи Тихвинского городского суда Ленинградской области от 28 марта 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
установил:
постановлением судьи Тихвинского городского суда Ленинградской области от 28 марта 2018 года Махмудов Кахроман Атабаевич привлечен к административной ответственности по ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда из Российской Федерации.
В жалобе Махмудов К.А. просит постановление судьи отменить, указав, что он своевременно оплачивал патент.
В судебное заседание Махмудов К.А. не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, его ходатайство об отложении рассмотрения дела оставлено без удовлетворения.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии с п.1 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.
Согласно п.5 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Согласно п.2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона.
Согласно п.5 ст.13.3 Федерального закона от 25.07.2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев.
Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента.
Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не требуется.
В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.
Согласно п.4 ст.227.1 НК РФ фиксированный авансовый платеж по налогу уплачивается налогоплательщиком по месту осуществления им деятельности на основании выданного патента до дня начала срока, на который выдается (продлевается), переоформляется патент.
Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение <данные изъяты> иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Административным правонарушением, предусмотренным ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, влекущим наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации, признается нарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области.
Согласно протоколу об административном правонарушении от 27 марта 2018 года Махмудов К.А. прибыл на территорию РФ 18.09.2017 года, был поставлен на миграционный учет по адресу <адрес>. Получил патент серии N с датой выдачи 27.10.2017 года. Срок действия патента истек 26.11.2017 года, так как налог на доходы физических лиц в виде фиксированного платежа уплачен 27.11.2017 года. С 27.11.2017 года Махмудов К.А. уклоняется от выезда за пределы РФ.
Вынося постановление о привлечении Махмудова К.А. к административной ответственности по ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ, судья исходил из того, что Махмудов К.А. несвоевременно оплатил в ноябре 2017 года авансовый платеж по налогу на доходы физических лиц и в нарушение ч.2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" уклонился от выезда за пределы Российской Федерации.
Полагаю, что постановление от 28 марта 2018 года подлежит отмене с прекращением производства по делу за отсутствием события административного правонарушения на основании нижеследующего.
В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса.
Согласно п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия события административного правонарушения.
Как следует из материалов дела, Махмудов К.А. прибыл на территорию РФ 18.09.2017 года, оформив при въезде миграционную карту, и встал на миграционный учет по адресу <адрес> предполагаемым сроком временного пребывания - до 16.12.2017 года.
27 октября 2017 года Махмудовым К.А. получен патент серии N, предоставляющий ему право осуществления трудовой деятельностью на территории Ленинградской области по специальности "подсобный рабочий". 17 октября 2017 года, 27 ноября 2015 года, 26 декабря 2017 года, 25 января 2018 года, 26 февраля 2018 года и 26 марта 2018 года Махмудовым К.А. произведена оплата авансовых платежей по налогу на доходы физических лиц.
Федеральный закон от 25.07.2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" устанавливает срок действия патента месяцами и данный срок не может превышать 12 месяцев со дня выдачи патента.
Принимая во внимание то, что вышеуказанным Федеральным законом не определен порядок исчисления срока действия патента, исчисляемого месяцами, исходя из общих положений порядка исчисления сроков, определенных гражданским законодательством РФ, а также исходя из положений ст.6.1 Налогового кодекса РФ, определяющегося сроки уплаты налогов, включая налог на доходы физических лиц, полагаю, что течение установленного месячного срока действия патента начинается на следующий день после даты его выдачи (календарной даты наступления события, которым определено его начало) и заканчивается в соответствующие месяц и число последнего месяца срока.
На основании вышеизложенного, в связи с оплатой 17.10.2017 года авансового платежа по налогу физических лиц на период один месяц Махмудов К.А. вправе был осуществлять трудовую деятельность по 27 ноября 2017 года включительно (соответствующее число последнего месяца срока). Таким образом, следующий авансовый платеж Махмудов К.А. должен был оплатить не позднее 27 ноября 2017 года. Махмудов К.А. оплатил авансовый платеж 27.11.2017 года до дня начала срока, на который продлевается патент, поскольку течение следующего оплаченного месячного срока действия патента начинается с 28.11.2017 года и заканчивается 27.12.2017 года (соответствующее число последнего месяца срока).
На основании вышеизложенного, в силу п.5 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания Махмудовым К.А. был продлен, поскольку им был продлен срок действия патента в порядке, установленном ст.13.3 данного Федерального закона.
Кроме этого. судьей не учтено, что 27 ноября 2017 года Махмудов К.А. в силу п.1 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" законно находился на территории РФ вне зависимости от выдачи патента, поскольку на указанную дату со дня въезда на территорию РФ (18.09.2017 года) его непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации не превышал 90 суток.
Согласно статье 2 названного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
Исходя из положений данной нормы, документами, подтверждающими право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо виза и (или) миграционная карта, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
На основании вышеизложенного, 27 марта 2018 года Махмудов К.А. законно находился на территории Российской Федерации, поскольку у него имеются миграционная карта и своевременно оплаченный патент.
На основании вышеизложенного, отсутствие события административного правонарушения в силу п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ является основанием для отмены постановления с прекращением производства по делу.
На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП России,
решил:
постановление судьи Тихвинского городского суда Ленинградской области от 28 марта 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Махмудова Кахромана Атабаевича отменить. Производство по делу прекратить.
Судья
Судья: Горощеня Т.А.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка