Постановление от 01 августа 2014 года №7-401/2014

Решение по административному делу Карточка на дело № 7-401/2014
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
 
 
    01 августа 2014 года г.Кострома ул.Локомотивная,8 Мировой судья судебного участка № 32 г.Костромы Сайгушева Л.В., рассмотревадминистративный материал в отношении Осипова <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС> района <АДРЕС> области, проживающего по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, <АДРЕС>, работающего в ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» юристом-специалистом по охране труда, по  ст. 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
 
 
у с т а н о в и л:
 
    Согласно протокола об административном правонарушении от 20.06.2014г. Осипов Е.Е., являясь должностным лицом ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>», в установленный 10-дневный срок со дня получения мотивированного запроса (распоряжения о проведении внеплановой документарной проверки) Государственной инспекции труда в Костромской области от 22.05.2014г. не представил документы, истребованные в связи с проводимой проверкой, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.7 КоАП РФ. Осипов Е.Е. в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал, пояснил, что назначен на предприятии лицом, ответственным за ведение кадрового делопроизводства, основная часть документов по требованию Инспекции была предоставлена вовремя. Расчетная ведомость в отношении работника Щербигина А.С., журнал учета движения трудовых книжек и вкладышей к ним не были предоставлены по причине их утери и по его досмотру. Выслушав Осипова Е.Е., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. Судом установлено и подтверждается материалами дела, что в связи с поступившим в Государственную инспекцию труда Костромской области(далее - Инспекция) обращением гр.Щербигина А.И. о нарушении его трудовых прав распоряжением Инспекции (органа государственного контроля) от 22.05.2014г. №7-351-14-ОБ/126/32/1 назначена внеплановая документарная проверка в отношении ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» (далее - Общество), расположенного по адресу: <АДРЕС>, срок которой установлен с 23.05.2014г. по 17.06.2014г. Согласно указанного распоряжения, Обществу необходимо представить поименованный в нем перечень документов, необходимых для проведения проверки. Копия распоряжения от 22.05.2014г. №7-351-14-ОБ/126/32/1 получена представителем Общества Осиповым Е.Е.
 
    Из материалов дела следует и не оспаривается лицом, привлекаемым к административной ответственности, что часть истребованных документов Инспекции представлена не была, а именно документы, подтверждающие выплату окончательного расчета при увольнении Шербигина А.С. (расчетная ведомость) и книга учета движения трудовых книжек, в связи с чем в отношении ответственного должностного лица Общества Осипова Е.Е. составлен административный протокол по ст. 19.7 КоАП РФ. Отношения в области организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля и защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля регулируются Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля". Согласно ч.1 ст. 11 данного Федерального закона предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, исполнением предписаний и постановлений органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля. В соответствии с ч.5 ст. 11 указанного Федерального закона при проведении документарной проверки в течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязаны направить в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля указанные в запросе документы. С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что запрос (распоряжение) должностного лица Инспекции о предоставлении документов в рамках документарной проверки являлся законным и был предъявлен в рамках осуществления возложенных на нее полномочий. В течение десяти рабочих дней с момента получения распоряжения, то есть до 06.06.2014г., запрошенные Инспекцией документы в полном объеме не представлены. Непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), муниципальный контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), муниципальный контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частью 4 статьи 14.28, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, 19.7.7, 19.7.8, 19.8 настоящего Кодекса - образует состав административного правонарушения, предусмотренный ст. 19.7 КоАП РФ. Вина Осипова Е.Е. в совершении административно наказуемого деяния подтверждена исследованными в судебном заседании материалами дела, а именно протоколом об административномправонарушении от 20.06.2014г., распоряжением о проведении внеплановой документарной проверки юридического лица от 22.05.2014г., запросом о предоставлении документов и информации от 22.05.2014г., приказом ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» о назначении ответственного за ведение кадрового делопроизводства лица и иными материалами дела.
 
    Принимая во внимание характер правонарушения, личность лица, ранее не привлекавшегося к административной ответственности, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, признание вины и наличие двоих малолетних детей как смягчающие ответственность обстоятельства, мировой судья полагает необходимым назначить Осипову Е.Е. минимальное наказание в пределах санкции ст. 19.7 КоАП РФ, то есть предупреждение.
 
      На основании изложенного, руководствуясь  ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья
 
 
                                                                      п о с т а н о в и л:
 
    Осипова <ФИО1> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде предупреждения.
 
    Постановление может быть обжаловано в десятидневный срок в Свердловский районный суд г. Костромы, путем подачи жалобы мировому судье судебного участка № 32 г.Костромы. Мировой судья Л.В.Сайгушева