Решение Ленинградского областного суда

ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 19 апреля 2022 года Дело N 7-399/2022

Санкт-Петербург 19 апреля 2022 года

Судья Ленинградского областного суда Туманова О.В.,

при секретаре Курагине А.В.,

рассмотрев жалобу заместителя начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области во Всеволожском районе на постановление судьи Всеволожского городского суда Ленинградской области от 18.10.2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении ФКУ "Управление федеральных автомобильных дорог "Северо-Запад" имени Н.В. Смирнова Федерального дорожного агентства" (далее - ФКУ Упрдор "Северо-Запад"),

установил:

19.07.2021 в отношении ФКУ Упрдор "Северо-Запад" составлен протокол об административном правонарушении за то, что в период с 21:30 05.07.2021 по 00:30 06.07.2021 в ходе проведения выездной проверки с инструментальными измерениями уровней шума в дневное и ночное время суток в жилых комнатах индивидуальных жилых домов и на территории, прилегающей к домам ИЖС коттеджного поселка "Охтинское раздолье" при эксплуатации автомобильной дороги общего пользования федерально значения А-121 "Сортавала" Санкт-Петербург-Сортавала-автомобильная дорога Р-21 "Кола" на участке, проходящем вдоль коттеджного поселка "Охтинское раздолье", в результате которых установлено превышение уровней шума от движения автотранспорта по автомобильной дороге, что является нарушение санитарно-эпидемиологических требований п. 100 таблицы 5.65 СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания" для дневного времени суток; п. 130 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" для дневного времени суток, а также п. 73 СанПиН 2.1.3684-21 и ст. 11 Федерального закона N 52-ФЗ от 30.03.1999 "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

Выявленное нарушение квалифицировано должностным лицом по ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ.

Постановлением судьи Всеволожского городского суда Ленинградской области от 18.10.2021 производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении ФКУ Упрдор "Северо-Запад" прекращено в связи с отсутствием в действиях юридического лица состава правонарушения.

В установленный законом срок заместителем начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области во Всеволожском районе подана жалоба, в которой с указанием на несоответствии выводов суда фактическим обстоятельствам, просит постановление судьи городского суда отменить, привлечь ФКУ Упрдор "Северо-Запад" к административной ответственности.

Заместитель начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области во Всеволожском районе в судебное заседание явилась, доводы жалобы поддержала в полном объеме.

Защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в судебное заседание явилась, представила мотивированные возражения на жалобу должностного лица.

Выслушав явившихся участников процесса, изучив материалы дела и доводы жалобы, нахожу ее не подлежащей удовлетворению, по следующим основаниям.

Частью 1 ст. 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Оценка физических факторов (шума) в квартирах жилых домов (в том числе шума от объектов общественного назначения, включенных в область применения СП 2.1.3678-20) установлена санитарными правилами и нормами СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий".

Согласно п. 130 СанПиН 2.1.3684-21 уровни физических факторов воздействия на человека в многоквартирных жилых домах, индивидуальных жилых домах, общежитиях и центрах временного размещения должны соответствовать гигиеническим нормативам.

Обязательные нормативы физических факторов в помещениях жилых и общественных зданий установлены санитарными правилами и нормами СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания".

В соответствии с пунктом 100 СанПиН 1.2.3685-21 нормируемые параметры шума представлены в таблице 5.35.

Как следует из материалов дела, в период с 21:30 05.07.2021 по 00:30 06.07.2021 года специалистом ТО Роспотребнадзора по Ленинградской области во Всеволожском районе на основании Распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области 47-01-04-736/21 от 17.06.2021 проведена внеплановая выездная проверка с инструментальными измерениями уровней шума в дневное и ночное время суток в жилых комнатах индивидуальных жилых домов и на территории, прилегающей к домам ИЖС коттеджного поселка "Охтинское раздолье" при эксплуатации автомобильной дороги общего пользования федерально значения А-121 "Сортавала" Санкт-Петербург-Сортавала-автомобильная дорога Р-21 "Кола" на участке, проходящем вдоль коттеджного поселка "Охтинское раздолье".

В ходе осуществления проверки были проведены инструментальные измерения уровней шума в дневное и ночное время суток в жилых комнатах индивидуальных жилых домов N 3 и N 12-14 по ул. Благодатной в коттеджном поселке "Охтинское раздолье" Всеволожского района Ленинградской области.

Результаты измерений зафиксированы в протоколах измерения шума от 06.07.2021 N 558-4-01, N 559-4-01, N 560-4-01 и N 562-4-02.

Согласно заключению филиала ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Ленинградской области во Всеволожском и Кировском районах" N 272.264.3.1.21.07.05 от 15.07.2021 установлен факт превышения уровней шума от движения автотранспорта по автомобильной дороге общего пользования федерального значения А-121 "Сортавала" Санкт-Петербург-Сортавала-автомобильная дорога Р-21 "Кола" на участке, проходящем вдоль коттеджного поселка "Охтинское раздолье".

Оценивая представленные доказательства, судья пришел к выводу об отсутствии в действиях ФКУ Упрдор "Северо-Запад" состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, поскольку юридическим лицом осуществляет оперативное управление автодорогой общего пользования федерального значения А-121 "Сортавала", которая сама по себе не является источником звуков, уровень которых превышает допустимые нормативы.

Оснований не соглашаться с изложенными выводами суда первой инстанции не имеется.

Кроме того коттеджный поселок "Охтинское раздолье", на территории которого были произведены инструментальные замеры шума образован после введения в эксплуатацию автомобильной дороге общего пользования федерального значения А-121 "Сортавала" Санкт-Петербург-Сортавала-автомобильная дорога Р-21 "Кола", которая на момент строительства соответствовала требованиям действующего законодательства в том числе санитарным нормам.

Протокол об административном правонарушении не содержит указания на нарушения санитарных правил и гигиенических нормативов, допущенные ФКУ Упрдор "Северо-Запад" при эксплуатации вышеуказанного участка автомобильной дороги.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Проверка доводов жалобы показала, что они не содержит доказательств существенного нарушения судом процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что могло бы повлечь отмену постановления суда с возвратом дела на новое рассмотрение.

Несогласие должностного лица с выводом суда в части применения нормы права не является основанием для отмены судебного решения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

решил:

постановление судьи Всеволожского городского суда Ленинградской области от 18.10.2021 года оставить без изменения, жалобу заместителя начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области во Всеволожском районе Голиковой О.В. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в порядке ст.ст. 30.12-30.15 КоАП РФ в Третий кассационный суд общей юрисдикции.

Судья О.В. Туманова

(Судья С.П. Войнова)


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка