Решение суда Ханты-Мансийского автономного округа

СУД ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

РЕШЕНИЕ

от 26 мая 2021 года Дело N 7-399/2021

Судья суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Ушакова С.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу руководителя Северо-Уральского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) на решение судьи Нижневартовского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от (дата), вынесенное по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 9.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - публичного акционерного общества "Варьеганнефтегаз",

установил:

постановлением государственного инспектора Нижневартовского комплексного отдела Северо-Уральского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) (номер) от (дата), юридическое лицо - публичное акционерное общество "Варьеганнефтегаз" (ПАО "Варьеганнефтегаз") привлечено к административной ответственности по статье 9.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере триста тысяч рублей за то, что в связи с вводом в эксплуатацию в (дата) года трубопроводов для транспортировки добываемой газоводонефтяной эмульсии со скважин (номер) куста (номер) <данные изъяты>, скважины (номер) <данные изъяты>, в нарушение части 1 статьи 9, статьи 15 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", пункт 5 части 2 статьи 11 Федерального закона от 27.07.2010 N 225-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте", в течение 5 рабочих дней с момента возникновения изменений не уведомило страховщика АО "Страховое общество газовой промышленности" об увеличении числа объектов, входящих в состав застрахованных опасных производственных объектов "Система промысловых трубопроводов Верхнеколик-Еганского месторождения", регистрационный номер (номер), "Система промысловых трубопроводов Северо-Хохряковского месторождения", регистрационный номер (номер), осуществляя с (дата) года эксплуатацию трубопроводов, входящих в состав опасных производственных объектов без страхования гражданской ответственности.

Решением судьи Нижневартовского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от (дата) постановление должностного лица отменено, производство по делу прекращено на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В жалобе, поступившей на рассмотрение в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, руководитель Северо-Уральского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) выражает несогласие с принятым по делу решением.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, и проверив материалы дела в соответствии с требованиями части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оснований для удовлетворения поданной жалобы не нахожу.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении, помимо прочего, подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Статьей 9.19 Кодекса Российской Федерации об административных право-нарушениях предусмотрена административная ответственность за несоблюдение требований об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте.

Основанием для привлечения ПАО "Варьеганнефтегаз" к административной ответственности по статье 9.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужили письмо от (дата) (номер) (номер) и представление от (дата) (номер) прокурора Ханты-Мансийской межрайонной природоохранной прокуратуры, проводившей проверку соблюдения требований градостроительного законодательства при строительстве и эксплуатации промышленных объектов на территории ХМАО-Югры.

Данное административное дело возбуждено должностным лицом в рамках ст. 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Поводом к возбуждению дела об административном правонарушении послужили поступившие из правоохранительных органов материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

Положениями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрен порядок осуществления производства по делу, процедура и средства доказывания обстоятельств, предусмотренных статьей 26.1 настоящего Кодекса.

Судьей районного суда верно установлено и отражено в судебном акте, что обстоятельства выявленные должностным лицом Северо-Уральского управления Ростехнадзора вне рамок производства по делу об административном правонарушении, вопреки положениям статей 24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не проверены должностным лицом административного органа, поскольку процессуальных действий по проверке, фиксации обстоятельств дела и по сбору доказательств не осуществлено. А именно, в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не осуществлен выезд на место происшествия, не произведен его осмотр, не составлен протокол осмотра.

В ответе ПАО "Варьеганнефтегаз" от (дата) на представление прокурора не содержится сведений по обстоятельствам эксплуатации опасного объекта при отсутствии договора обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте.

Таким образом, судом верно сделан вывод, указывающий что действия по эксплуатации опасного объекта при осуществлении договора обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте, составившие объективную сторону вмененного в вину ПАО "Варьеганнефтегаз" правонарушения, фактически в рамках административного производства по делу не установлены, доказательствами не подтверждены, в установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях порядке не зафиксированы.

Административное расследование либо внеплановая проверка юридического лица в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", так же по делу, не проводились.

Следовательно, обстоятельства, на основании которых было вынесено постановление, не подтверждены надлежащими средствами доказывания, что является недопустимым при решении вопросов, связанных с привлечением к административной ответственности с точки зрения соблюдения баланса частных и публичных интересов, а также противоречит положениям части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С учетом обстоятельств дела, выводы судьи районного суда о прекращении производства по делу в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление о привлечении ПАО "Варьеганнефтегаз" к административной ответственности, предусмотренной статьей 9.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях соответствует фактическим обстоятельствам дела и не противоречит закону. Оснований для отмены либо изменения решения суда, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6, ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

решил:

Решение судьи Нижневартовского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от (дата), вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 9.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении публичного акционерного общества "Варьеганнефтегаз" оставить без изменения, жалобу руководителя Северо-Уральского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) без удовлетворения.

Судья суда Ханты-Мансийского

автономного округа - Югры С.М. Ушакова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка