Дата принятия: 02 июня 2021г.
Номер документа: 7-398/2021
ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 2 июня 2021 года Дело N 7-398/2021
Санкт-Петербург 2 июня 2021 года
Судья Ленинградского областного суда Смирнов А.С.,
при секретаре Ропотовой В.С.,
рассмотрев жалобу Дерягиной Натальи Дмитриевны на постановление судьи Ломоносовского районного суда Ленинградской области от 18 января 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
установил:
постановлением судьи Ломоносовского районного суда Ленинградской области от 18 января 2021 года Дерягина Н.Д. привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 7.13 КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.
Вина Дерягиной Н.Д. установлена в том, что в результате проведенного ДД.ММ.ГГГГ обследования в границах территории и охранных зон объекта культурного наследия федерального значения "Водоподводящая система Петергофа", 1720-1721 гг., 2-я пол. XVIII в., 1944-1948гг., 1970-е гг. (реставрация)" (далее - Объект, Ансамбль), включенного в Список всемирного наследия, выявленных 15.12.2019, на принадлежащем ей земельном участке с кадастровым номером N, расположенном по адресу: <адрес>, в N м от границы территории Ансамбля, то есть в его защитной зоне, были выявлены факты незаконной хозяйственной деятельности (земельные и строительные работы), на участке установлен 1-этажный деревянный каркасный дом с мансардой и 1-этажная деревянная постройка, территория обнесена оградой, что является нарушением требований ст.ст. 34.1, 47.3 Федерального закона от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации".
В жалобе Дерягиной Н.Д. содержится просьба об отмене постановления, поскольку она неоднократно обращалась в различные органы по вопросу возможности строительства на участке, тогда как сведениями о нахождении участка в границах зоны с особыми условиями использования территории она не обладала.
Изучив материалы дела и доводы жалобы, заслушав Дерягину Н.Д. также просившую о возможности снижения наказания, прихожу к следующему.
Положениями ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных чч. 2 и 3 данной статьи.
Действия (бездействие), предусмотренные ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, совершенные в отношении отдельных объектов культурного наследия федерального значения, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации, особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации, объектов культурного наследия, включенных в Список всемирного наследия, либо на территориях указанных объектов или в их зонах охраны, на территориях достопримечательных мест, историко-культурных заповедников (музеев-заповедников) или в их зонах охраны, влекут в соответствии с ч. 2 ст. 7.13 КоАП РФ в отношении граждан наложение административного штрафа в размере от двадцати тысяч до трехсот тысяч рублей.
Проверка законности и обоснованности постановления суда показала, что выводы суда о нарушении Дерягиной Н.Д. законодательства об объектах культурного наследия и о совершении административного правонарушения основываются на доказательствах, которые были всесторонне и полно исследованы и оценены судьей в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
Обстоятельства совершения Дерягиной Н.Д. административного правонарушения подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами, их достоверность и допустимость сомнений не вызывает.
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2009 года N 759-р указанный Объект был включен в перечень отдельных объектов культурного наследия федерального значения, полномочия по государственной охране которых осуществляются Министерством культуры Российской Федерации.
Ансамбль поставлен под государственную охрану на основании Постановления Совмина РСФСР от 30.08.1960 N 1327 "О дальнейшем улучшении дела охраны памятников культуры в РСФСР" и является компонентом N 540-017h объекта всемирного наследия ЮНЕСКО "Исторический центр Санкт-Петербурга и связанные с ним группы памятников", который решением 14-й сессии Комитета всемирного наследия ЮНЕСКО (г. Банф, Канада) в 1990 году был включён в Список всемирного культурного наследия.
Приказом Минкультуры Российской Федерации от 18 октября 2016 года N 2307 утверждены границы и режим использования территории Ансамбля, которые отображены на Публичной кадастровой карте в разделе: зоны с особыми условиями использования территорий, и открыты для свободного доступа, в связи с чем их отсутствие в выписке из ЕГРН на земельный участок не исключает вину собственника участка.
Земельный участок с кадастровым номером N, принадлежащий Дерягиной Н.Д. расположен в границах защитной зоны Ансамбля, где запрещается строительство объектов капитального строительства.
Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, суд пришел к обоснованному выводу, о доказанности вины Дерягиной Н.Д. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.13 КоАП РФ.
Объективных сведений, опровергающих или ставящих под сомнение данные доказательства, не имеется.
Выводы суда о виновности Дерягиной Н.Д. в совершении административного правонарушения, изложенные в обжалуемом постановлении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным в судебном заседании. Не согласиться с этими выводами оснований не имеется.
В ходе рассмотрения дела судьей в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены все обстоятельства дела, подлежащие доказыванию.
Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода суда о доказанности вины Дерягиной Н.Д. в совершении описанного выше административного правонарушения, материалы дела не содержат.
Доводы заявителя об отсутствии в официальных документах сведений о том, что принадлежащий Дерягиной Н.Д. участок находится в границах зоны с особыми условиями использования территории, на неосведомленность об ограничениях режима хозяйственной деятельности на участке, подлежат отклонению. В соответствии с п. 16 Положения о зонах охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации (утверждённого Постановлением Правительства РФ от 12 сентября 2015 г. N 972) отсутствие в государственном кадастре недвижимости сведений о границах зон охраны объекта культурного наследия, об ограничениях использования объекта недвижимого имущества, находящегося в указанных границах, не является основанием для несоблюдения требований к осуществлению деятельности в границах зон охраны объектов культурного наследия.
Кроме того, на земельный участок с кадастровым номером N администрацией МО Ломоносовский муниципальный район выдан градостроительный план от 07.06.2018 N RU N, где содержится информация, согласно которой на земельном участке запрещается строительство объектов капитального строительства, а земельный участок полностью расположен в защитной зоне Ансамбля.
Иные доводы жалобы также не опровергают исследованные доказательства, не доверять которым у суда не было оснований, и которые полно и объективно отражают событие административного правонарушения и вину Дерягиной Н.Д.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления судьи районного суда, по делу не имеется.
Вместе с тем, учитывая имущественное положение Дерягиной Н.Д., являющейся пенсионером, считаю возможным применить положения ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ и снизить размер назначенного административного штрафа менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 2 ст. 7.13 КоАП РФ, то есть до 10000 (десять тысяч) рублей.
Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,
решил:
постановление судьи Ломоносовского районного суда Ленинградской области от 18 января 2021 года, вынесенное в отношении Дерягиной Натальи Дмитриевны по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - изменить, снизить назначенное Дерягиной Натальи Дмитриевны наказание до 10000 (десять тысяч) рублей.
В остальной части постановление судьи Ломоносовского районного суда Ленинградской области от 18 января 2021 года оставить без изменений, жалобу Дерягиной Натальи Дмитриевны - без удовлетворения.
Судья А.С. Смирнов
(Судья Е.Г. Полторака)
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
