Решение Верховного Суда Республики Адыгея от 29 декабря 2020 года №7-398/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ

РЕШЕНИЕ

от 29 декабря 2020 года Дело N 7-398/2020
город Майкоп 29.12.2020
Судья Верховного суда Республики Адыгея Мейстер В.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу старшего государственного инспектора Южного межрегионального Управления Росприроднадзорана решение судьи Майкопского городского суда от 26.10.2020, принятого по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица - АУ РА "Республиканский бизнес инкубатор"
УСТАНОВИЛА:
постановлением N 08-76-49-Ф-3 от 03.07.2020 старшего государственного инспектораЮжного межрегионального Управления Росприроднадзора Николаева А.П. юридическое лицо АУ РА "Республиканский бизнес инкубатор" привлечено к административной ответственности, по статье 8.41 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.
Решением судьи Майкопского городского суда Республики Адыгея от 26.10.2020постановление должностного лица отменено, производство по делу прекращено на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.
В жалобе, поданной на невступившее в законную силу решение судьи Майкопского городского суда должностное лицо, вынесшее постановление, просило что судом необоснованно прекращено производство по делу за отсутствием состава правонарушения.
ПредставительРосприроднадзоране явилс в судебное заседание, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении жалобы в отсутствие представителя.
Защитник юридического лица Шебзухова С.М. в судебном заседании жалобу полагала необоснованной и не подлежащей удовлетворению.
Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, заслушав защитника юридического лица АУ РА "Республиканский бизнес- инкубатор"Шебзухову С.М., возражавшую против удовлетворения жалобы должностного лица, прихожу к следующему.
Статьей 8.41 КоАП РФ установлено, что невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до шести тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
Из материалов настоящего дела следует, что АУ РА "Республиканский бизнес- инкубатор" осуществляет деятельность, связанную с воздействием на окружающую среду. По данным, размещенным на электронном сервисе ПТО УОНВОС (https://onv.fsrpn.ru/) организация не числилась на момент вынесения постановления как объект негативного воздействия наокружающую среду, тем самым ей не присвоена IV категория, исключающая обязанность внесения платы.
В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 24.06.1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека.
При размещении отходов взимается плата за негативное воздействие на окружающую среду в соответствии с Федеральным законом от 10.01. 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" и настоящим Федеральным законом (ст. 23 названного выше Федерального закона).
В силу ч. ч. 1, 2 ст. 16 Федерального закона от 10.01. 2002 года N ФЗ-7 "Об охране окружающей среды" негативное воздействие на окружающую среду является платным. Формы и особенности взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду определяются настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами.
Статьей 16.4 указанного Федерального закона предусмотрено, что плата за выбросы загрязняющих веществ, сбросы загрязняющих веществ вносится лицами, обязанными вносить плату, в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации по месту нахождения стационарного источника. Плата за размещение отходов производства и потребления вносится лицами, обязанными вносить плату, по месту нахождения объекта размещения отходов производства и потребления (ч. 1).
Отчетным периодом в отношении внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду признается календарный год (ч. 2).
Плата, исчисленная по итогам отчетного периода в порядке, установленном ст. 16.3 настоящего Федерального закона, с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом.
Лица, обязанные вносить плату, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, вносят квартальные авансовые платежи (кроме четвертого квартала) не позднее 20-го числа месяца, следующего за последним месяцем соответствующего квартала текущего отчетного периода, в размере одной четвертой части суммы платы за негативное воздействие на окружающую среду, уплаченной за предыдущий год (ч. 3).
В нарушение приведенных выше норм, АУ РА "Республиканский бизнес инкубатор не осуществила своевременную плату за негативное воздействие за окружающую среду. Сроки оплаты 20.04.2019 года, 20.07.2019, 20.10.2019 года.
Указанные обстоятельства послужили основанием для вынесения постановления в отношении АУ РА "Республиканский бизнес инкубатор"по статье8.41 КоАП РФ.
При рассмотрении жалобы юридического лица судья Майкопского городского суда, исследовав собранные по делу доказательства, пришел к выводу о том, что указанные нарушения требований Федерального Закона "Об охране окружающей среды" не доказаны.
Как следует из вышеприведенных обстоятельств правонарушение - несоблюдение требований природоохранного законодательства допущено в 2019 году (20.04.2019 года, 20.07.2019, 20.10.2019 года).
Производство по делу прекращено 26.10.2020.
Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.41 КоАП РФ, составляет один год.
Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, по настоящему делу истек 20.10.2020 года.
Исходя из положений части 1 статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения установленных сроков давности привлечения к административной ответственности. Производство по делу по жалобе должностного лица также возобновлению не подлежит.
Поскольку на момент рассмотрения настоящей жалобы срок давности привлечения к административной ответственности истек, возможность правовой оценки действий АУ РА "Республиканский бизнес- инкубатор" отсутствует, предусмотренных КоАП РФ оснований для отмены обжалуемого решения судьи Майкопского городского суда не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛА:
решение судьи Майкопского городского суда Республики Адыгея от 26.10.2020 года, которым в отношении АУ РА "Республиканский бизнес- инкубатор" прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.41 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу должностного лица межрегионального управления Росприроднадзора - без удовлетворения.
Судья Верховного суда
Республики Адыгея - В.М. Мейстер


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка