Решение Алтайского краевого суда

 
АЛТАЙСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 27 июля 2021 года Дело N 7-397/2021

Судья Алтайского краевого суда Копцева Г.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Умарова С. Х. угли на постановление судьи Рубцовского городского суда Алтайского края от 14 июля 2021 года, которым

Умаров С. Х. угли, ДД.ММ.ГГ года рождения, гражданин <данные изъяты>, проживающий по адресу: <адрес>,

признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГ ***, составленному старшим инспектором ОВМ МО МВД России "Рубцовский" Г.В.Е., Умаров С.Х., имеющий гражданство <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГ въехал на территорию Российской Федерации из Республики Казахстан через автомобильный пункт пропуска "Веселоярск" ПУ ФСБ России по Алтайскому краю, расположенный на 337 километре автомобильной трассы А-322 сообщением: "г.Барнаул (Российская Федерация) - г.Семей (Республика Казахстан)". При этом в качестве основания для въезда в Российскую Федерацию Умаров С.Х. предъявил должностному лицу, выполнявшему приказ на осуществление пограничной деятельности по проверке документов, паспорт гражданина <данные изъяты> N ***, выданный ДД.ММ.ГГ, а также копию справки - приглашения па лечение на ДД.ММ.ГГ в медицинскую организацию Центр медицины ООО "<данные изъяты>" (г.Новосибирск), и лично подтвердил, что целью его въезда в Российскую Федерацию является лечение, при этом его фактической целью въезда на территорию Российской Федерации являлась работа. Согласно имеющимся сведениям гражданин <данные изъяты> Умаров С.Х. в медицинскую организацию не обращался, медицинское лечение на территории России не проходил, при этом оформил патент серии ***, выдан УВМ ГУ МВД России по Алтайскому краю ДД.ММ.ГГ, специальность - <данные изъяты>, и стал осуществлять трудовую деятельность с ДД.ММ.ГГ на сельскохозяйственном поле в <адрес>. Работодателем является Э.А.В.. Своими действиями Умаров С.Х. нарушил временные правила въезда на территорию Российской Федерации, установленные п.1 Распоряжения Правительства Российской Федерации от 16 марта 2020 года N 635-р (ред. от 04.12.2020) "О временном ограничении въезда в Российскую Федерацию иностранных граждан и лиц без гражданства и временном приостановлении оформления и выдачи виз и приглашений". Деяние квалифицировано частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По делу вынесено вышеуказанное постановление.

В жалобе, поданной в Алтайский краевой суд 26 июля 2021 года, Умаров С.Х. просит отменить постановление судьи, ссылаясь на то, что в нём чётко не определено, нарушены ли Умаровым С.Х. правила въезда на территорию Российской Федерации либо режима пребывания на территории Российской Федерации. Полагает, что правила въезда на территорию Российской Федерации им не были нарушены, лицом, нарушившим законодательство о государственной границе Российской Федерации, он не является и наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации к нему применено быть не могло в связи с Указом Президента Российской Федерации N 364 от 15 июня 2021 года.

В судебное заседание Умаров С.Х., надлежаще извещённый о времени и месте рассмотрения дела, не явился, об отложении судебного заседания ходатайств не поступило, в связи с чем, дело рассмотрено в его отсутствие.

Проверив дело в полном объеме в соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выслушав защитника Умарова С.Х. - Пчелякова С.В., настаивавшего на удовлетворении жалобы по изложенным в ней доводам, проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в редакции, действовавшей в момент совершения вмененного правонарушения, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Согласно пункту 2 статьи 27 Федерального закона N 114-ФЗ от 15.08.1996 "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если: это необходимо в целях обеспечения обороноспособности или безопасности государства, либо общественного порядка, либо защиты здоровья населения, за исключением случаев, предусмотренных абзацем вторым пункта 3 статьи 11 Федерального закона от 30 марта 1995 года N 38-ФЗ "О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)".

Распоряжением Правительства Российской Федерации N 635-р от 16 марта 2020 года "О временном ограничении въезда в Российскую Федерацию иностранных граждан и лиц без гражданства и временном приостановлении оформления и выдачи виз и приглашений" в целях обеспечения безопасности государства, защиты здоровья населения и нераспространения новой коронавирусной инфекции на территории Российской Федерации в соответствии с Законом Российской Федерации "О Государственной границе Российской Федерации", Федеральным законом "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Федеральным законом "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" и Соглашением между Российской Федерацией и Республикой Беларусь об обеспечении равных прав граждан Российской Федерации и Республики Беларусь на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства на территориях государств - участников Союзного государства от 24 января 2006 года, а также соответствующими положениями иных применимых международных договоров Российской Федерации, начиная с 00 часов 00 минут по местному времени 18 марта 2020 года, временно ограничен въезд в Российскую Федерацию иностранных граждан и лиц без гражданства, в том числе, прибывающих с территории Республики Белоруссия, а также граждан Республики Белоруссия (пункт 1 распоряжения). При этом согласно п.п. 23 п.2 Распоряжения положения пункта 1 настоящего распоряжения не применяются в отношении, в том числе лиц, въезжающих в Российскую Федерацию в целях лечения, и сопровождающих их лиц.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что Умаров С.Х., имеющий гражданство <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГ въехал на территорию Российской Федерации из Республики Казахстан через автомобильный пункт пропуска "Веселоярск" ПУ ФСБ России по Алтайскому краю, расположенный на 337 километре автомобильной трассы А-322 сообщением: "г.Барнаул (Российская Федерация) - г.Семей (Республика Казахстан)". При этом в качестве основания для въезда в Российскую Федерацию Умаров С.Х. предъявил должностному лицу, выполнявшему приказ на осуществление пограничной деятельности по проверке документов, паспорт гражданина <данные изъяты> N ***, выданный ДД.ММ.ГГ, а также копию справки - приглашения па лечение на ДД.ММ.ГГ в медицинскую организацию Центр медицины ООО "<данные изъяты>" (г.Новосибирск), и лично подтвердил, что целью его въезда в Российскую Федерацию является лечение, при этом его фактической целью въезда на территорию Российской Федерации являлась работа. Вместе с тем, Умаров С.Х. в медицинскую организацию не обращался, медицинское лечение на территории России не проходил.

Таким образом, вопреки доводам жалобы, Умаров С.Х. допустил нарушение правил въезда на территорию Российской Федерации, установленные п.1 Распоряжения Правительства Российской Федерации от 16 марта 2020 года N 635-р (ред. от 04.12.2020) "О временном ограничении въезда в Российскую Федерацию иностранных граждан и лиц без гражданства и временном приостановлении оформления и выдачи виз и приглашений".

Факт совершения вмененного правонарушения и вина Умарова С.Х в его совершении подтверждаются: протоколом об административном правонарушении, рапортом инспектора ОВМ МО МВД России "Рубцовский" Г.В.Е., уведомлением об административном правонарушении, копиями карточки пассажира, паспорта гражданина <данные изъяты>, информацией ООО "<данные изъяты>" от ДД.ММ.ГГ, из которой следует, что Умаров С.Х. на приём к врачу-урологу в назначенный день и время не явился, объяснениями Умарова С.Х., получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности, по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Оснований для иной оценки доказательств не имеется.

Таким образом, вывод судьи о наличии в действиях Умарова С.Х. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является правильным.

Доводы жалобы об отсутствии состава административного правонарушения со ссылкой на отсутствие денежных средств для прохождения лечения опровергаются совокупностью вышеприведенных доказательств, в том числе, объяснениями самого Умарова С.Х.

Ошибочное указание в протоколе об административном правонарушении на нарушение Умаровым С.Х. режима пребывания в Российской Федерации, вопреки доводам жалобы правового значения не имеет, поскольку объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляют действия, выраженные в нарушении иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации. В данном случае вмененные в вину Умарову С.Х. действия являются нарушением правил въезда в Российскую Федерацию, о чем также указано в протоколе об административном правонарушении.

Доводы защитника Пчелякова С.В. о том, что протокол об административном правонарушении был составлен в отсутствие переводчика, не влекут признание протокола недопустимым доказательством по делу, поскольку сам Умаров С.Х. при его составлении заявил, что в услугах переводчика не нуждается.

Срок давности и порядок привлечения Умарова С.Х. к административной ответственности не нарушены.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено Умарову С.Х. в минимальном размере санкции ч.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем, доводы жалобы Умарова С.Х. о том, что к нему не могло быть применено наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, заслуживают внимания.

Так, в постановлении указано, что при назначении наказания в виде выдворения за пределы территории Российской Федерации судья исходил из отсутствия у Умарова С.Х. на территории Российской Федерации устойчивых семейных связей, которые могли бы служить препятствием для применения к нему данного вида наказания.

Между тем, судьёй при назначении Умарову С.Х. наказания не учтены положения подпункта "а" пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 15 июня 2021 года N 364 "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", согласно которым в период до 30 сентября 2021 года включительно в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства (за исключением определенных категорий, к которым Умаров С.Х. не относится) не принимаются решения, в том числе, об административном выдворении как в форме принудительного выдворения, так и в форме контролируемого самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации. Названный Указ в силу его пункта 7 вступил в законную силу 16 июня 2021 года.

В силу пункта 2 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в том числе решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление подлежит изменению с исключением указания на назначение административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда.

Руководствуясь статьёй 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление судьи Рубцовского городского суда Алтайского края от 14 июля 2021 года изменить, исключить указание на назначение Умарову С. Х. угли административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда из Российской Федерации.

В остальной части постановление оставить без изменения, жалобу Умарова С. Х. угли - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке статьи 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Алтайского краевого суда: Г.В. Копцева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка