Решение Пензенского областного суда от 25 октября 2018 года №7-397/2018

ПЕНЗЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 25 октября 2018 года Дело N 7-397/2018
Судья Пензенского областного суда Крючкова Н.П., с участием прокурора Мищенко Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Пензенского областного суда жалобу должностного лица - директора ООО "Ажур" Левиной М.М. (далее - директор ООО "Ажур" Левина М.М.) на решение судьи Кузнецкого районного суда Пензенской области от 27 сентября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в отношении директора ООО "Ажур" Левиной М.М.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением государственного инспектора г. Кузнецка, Кузнецкого, Сосновоборского и Неверкинского, Лопатинского и Камешкирского районов по пожарному надзору <данные изъяты> от 23 июля 2018 года директор ООО "Ажур" Левина М.М. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 6 000 рублей.
Решением судьи Кузнецкого районного суда Пензенской области от 27 сентября 2018 года постановление должностного лица административного органа оставлено без изменения, жалоба директора ООО "Ажур" Левиной М.М. оставленабез удовлетворения.
В жалобе, поданной в Пензенский областной суд, директор ООО "Ажур" Левина М.М. просит изменить решение судьи Кузнецкого районного суда Пензенской области от 27.09.2018 в части наказания, заменив назначенный постановлением должностного лица административного органа <данные изъяты> от 23.07.2018 штраф на предупреждение.
В обоснование жалобы заявитель указывает, что судьей необоснованно не были приняты во внимание доводы заявителя о несоразмерности назначенного наказания, тяжести совершенного правонарушения.
Считает, что можно было ей назначить наказание с применением положений статьи 2.9 и части 3.5 статьи 4.1 КоАП РФ, поскольку правонарушение было совершено впервые, выявленные нарушения были устранены в месячный срок, о чем была уведомлена прокуратура г. Кузнецка Пензенской области, материального ущерба причинено не было.
Кроме этого считает, что были нарушены её права на защиту при вынесении постановления, так как она не была извещена должностным лицом административного органа о рассмотрении дела об административном правонарушении.
В судебное заседание директор ООО "Ажур" Левина М.М. не явилась. О дне, месте и времени рассмотрения жалобы извещена своевременно и надлежащим образом. В ходатайстве, поступившим в Пензенский областной суд 24 октября 2018 года, просит рассмотреть жалобу в её отсутствии.
На основании пунктов 2,4 части 1 статьи 30.6 КоАП РФ считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица.
Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав заключение прокурора Мищенко Н.В., полагавшей в удовлетворении жалобы отказать, решение судьи Кузнецкого районного суда от 27 сентября 2018 года оставить без изменения, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.
Согласно части 2 статьи 37 Федерального закона "О пожарной безопасности" N 69-ФЗ от 21.12.1994, организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.
В силу статьи 38 указанного Закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, согласно действующему законодательству, несут собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.
Материалами дела установлено, что в ходе проведения проверки помощником прокурора г. Кузнецка Пензенской области Бондарем И.В. с привлечением специалиста ОНД г. Кузнецка, Кузнецкого, Сосновоборского, Неверкинского, Лопатинского и Камешкирского районов УНД и ПР ГУ МЧС России по Пензенской области <данные изъяты> по исполнению законодательства о пожарной безопасности в ООО "Ажур" в ТЦ "Мой дом", расположенном по адресу: Пензенская область г. Кузнецк улица Московская дом N 70 "А" пом.3, были выявленынарушения Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 N 390; Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; Свода правил 5.13130.2009 "Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования", а именно:
- в нарушение п. 55 Правил противопожарного режима в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 N 390 "О противопожарном режиме" (далее - Правила), не проведена проверка работоспособности внутреннего противопожарного водопровода с составлением соответствующих актов не реже 2 раз в год (весной и осенью);
- в нарушение п. 2 Правил инструкция о мерах пожарной безопасности, размещенная на объекте, не соответствует требованиям установленным разделом XVIII правил противопожарного режима;
- в нарушение п. 57 Правил не организована перекатка пожарных рукавов внутреннего противопожарного водопровода;
- в нарушение п. 35 Правил на первом этаже здания запорное устройство двери запасного эвакуационного выхода не обеспечивает возможность его свободного открывания изнутри без ключа;
- в нарушение ч.2 ст.54 ФЗ от 22.07.2008 г. N 123 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", п.А4 приложения А СП 5.13130.2009 "Свод правил. "Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования" и ч. 2 ст. 54 Закона N123-ФЗ в складском помещении с южной стороны здания отсутствуют пожарные извещатели;
- в нарушение п.23-к Правил под лестничным маршем, на первом этаже, устроено подсобное помещение, также на лестничной площадке на первом этаже хранятся горючие материалы (деревянные двери);
- в нарушение п. 23-ж Правил на объекте размещены - мебель, горючие материалы (коробки), продукция производства на подходе к пожарным кранам внутреннего противопожарного водопровода, у дверей эвакуационных выходов;
- в нарушение п. 36-б Правил дверь эвакуационного выхода на первом этаже из помещения кухни заблокирована размещенными там различными горючими материалами и изделиями.
26 апреля 2018 года прокурором города Кузнецка Синицыным И.В. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении директора ООО "Ажур" Левиной М.М.
Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 26.01.2018 <данные изъяты> собственником нежилого здания площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: Пензенская область г. Кузнецк улица Московская дом N 70 "А" пом.3, является <данные изъяты>
На основании договора аренды от 01.02.2018 указанный объект передан в аренду ООО "Ажур".
В соответствии с приказом N 5 от 31.01.2018, на должность директора ООО "Ажур" с 31.01.2018 назначена Левина М.М.
Указанные обстоятельства директором ООО "Ажур" Левиной М.М. не оспариваются и подтверждаются собранными по делу доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 26.04.2018; актом проверки соблюдения законодательства о пожарной безопасности от 03.04.2018, которым зафиксированы выявленные нарушения пожарной безопасности и иными доказательствами по делу, оцененными как должностным лицом административного органа, так и судьей в совокупности с другими материалами дела в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
Действия директора ООО "Ажур" Левиной М.М. правильно квалифицированы по части 1 статьи 20.4 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств по делу.
Наказание назначено директору ООО "Ажур" Левиной М.М. в пределах минимальной санкции ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ с учетом всех обстоятельств дела.
Доводы жалобы директора ООО "Ажур" Левиной М.М. о ненадлежащем извещении её о рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом административного органа правомерно признаны судьей несостоятельными как не нашедшие своего подтверждения, поскольку телеграмма о рассмотрении дела об административном правонарушении в 15 часов 30 минут 23 июля 2018 года была направлена директору ООО "Ажур" Левиной М.М. 20 июля 2018 года по месту её регистрации по адресу: <данные изъяты>. Данный адрес указан самой Левиной М.В. в доверенностях, трудовом договоре и иных документах.
Кроме того, данный адрес также был ею указан и в жалобах, поданных в Кузнецкий районный суд Пензенской области, а затем в Пензенский областной суд.
Вышеуказанная телеграмма была возвращена почтой в адрес административного органа, ввиду не проживания Левиной М.М. по данному адресу. Должностное лицо административного органа, не имея иных данных о месте нахождения директора ООО "Ажур" Левиной М.М., обоснованно вынес вышеуказанное постановление в её отсутствии.
Кроме того, после отмены постановления должностного лица административного органа от 10.04.2018 N 63 о привлечении директора ООО "Ажур" Левиной М.М. к административной ответственности решением судьи Кузнецкого районного суда Пензенской области от 28.06.2018 по жалобе последней, в том числе по доводам о ненадлежащем извещении о слушании дела об административном правонарушении, она не была лишена возможности представить в материалы дела данные о месте своего действительного проживания, а также согласие на информирование о движении дела иным способом.
Таким образом, директор ООО "Ажур" Левина М.М., зная о существовании в отношении неё дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, уклонялась от получения извещений должностного лица административного органа, что свидетельствует о ненадлежащем использовании последней своих процессуальных прав, предусмотренных КоАП РФ.
В связи с чем, довод жалобы директора ООО "Ажур" Левиной М.М. о нарушении её права на защиту не может быть признан обоснованным.
Довод жалобы об изменении решения судьи районного суда в части назначенного наказания с учетом положений статьи 2.9 и части 3.5 статьи 4.1 КоАП РФ был предметом рассмотрения судьи районного суда, обоснованно не был принят судьей во внимание.
Оснований к переоценке мотивированных выводов судьи не имеется.
Постановление по делу об административном правонарушении <данные изъяты> от 23 июля 2018 года, вынесенное надлежащим должностным лицом - государственным инспектором г.Кузнецка, Кузнецкого, Сосновоборского и Неверкинского, Лопатинского и Камешкирского районов по пожарному надзору <данные изъяты> соответствует положениям статьи 29.10 КоАП РФ и при его вынесении нарушений требований закона допущено не было.
Порядок и срок привлечения должностного лица к административной ответственности при вынесении постановления по делу об административном правонарушении соблюдены.
Доводы жалобы направлены на иную, субъективную оценку заявителем имеющихся в деле доказательств, не содержат правовых аргументов, влияющих на выводы судьи районного суда, в связи с чем подлежат отклонению как несостоятельные.
Нарушений норм материального и процессуального административного права судьей районного суда не допущено, в связи с чем, оснований для отмены или изменения состоявшегося судебного решения не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья областного суда
РЕШИЛ:
решение судьи Кузнецкого районного суда Пензенской области от 27 сентября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - директора ООО "Ажур" Левиной М.М. оставить без изменения, жалобу директора ООО "Ажур" Левиной М.М. оставить без удовлетворения.
Судья


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка