Решение Пензенского областного суда от 10 августа 2017 года №7-396/2017

 
ПЕНЗЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 10 августа 2017 года Дело N 7-396/2017
 
г. Пенза 10 августа 2017 г.
Судья Пензенского областного суда Репина Е.В.,
при секретаре Старинском А.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя МУП «Каменское ЖКХ» на решение судьи Каменского городского суда Пензенской области от 26 июня 2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении МУП «Каменское ЖКХ»,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением главного государственного инспектора труда (по охране труда) в Пензенской области Гостьковой Т.Н. в Пензенской области от 17 мая 2017 г. МУП «Каменское ЖКХ» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 115 000 рублей.
Решением судьи Каменского городского суда Пензенской области от 26 июня 2017 г. постановление главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Пензенской области Гостьковой Т.Н. от 17 мая 2017 г. оставлено без изменения, жалоба МУП «Каменское ЖКХ», без удовлетворения.
Представителем МУП «Каменское ЖКХ» принесена жалоба, в которой ставится вопрос об отмене решения суда, просит административное наказание в виде штрафа уменьшить или освободить МУП «Каменское ЖКХ» от административной ответственности, в связи с тем, что МУП «Каменское ЖКХ» находится в тяжелом финансовом положении. Также просит учесть факт устранения допущенных нарушений.
Заслушав объяснения представителя МУП «Каменское ЖКХ» Палатовой Е.А., поддержавшей доводы жалобы, проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Часть 3 ст. 5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает ответственность за допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний -влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста десяти тысяч до ста тридцати тысяч рублей.
Как усматривается из материалов дела, в период с 15 мая 2017 г. по 17 мая 2017 г. проводилась плановая выездная проверка в отношении МУП КЖКХ, в ходе которой были выявлены нарушения требований ст., ст. 212, 213, 225 ТК РФ, Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утвержденного Постановлением Министерства труда и социального развития РФ и Министерства образования РФ от 13 января 2003 г. № 1/29, Правил прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающих в условиях повышенной опасности, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23 сентября 2002 г. № 695, Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 12 апреля 2011 г. № 302 н, Постановления Правительства РФ № 377 от 28 апреля 1993 г. «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при её оказании» с «Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности»,
Нарушения выразились в допуске с момента приема на работу к исполнению трудовых обязанностей без прохождения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров: машиниста трактора МЮН; слесаря по ремонту автомобиля САВ; рабочих полигона БВВ, ЕАЕ, АИР; водителей АИФ, МАЗ, МНН, НИА, машиниста бульдозера ЛВВ; без обязательного психиатрического освидетельствования: тракториста ПАЕ, водителей ГВМ, РАВ, ДСН, ДРК, ПАВ, МАЗ, МНН, НМА, КНА, машиниста автогрейдера БАА, машиниста трактора МЮН; без прохождения в установленном порядке и обучения и проверки знаний требований охраны труда: рабочих по благоустройству ПАА, КПН, машиниста трактора МЮН, слесаря по ремонту автомобиля САВ, уборщика территории ХИА
Данные обстоятельства послужили основанием для вынесения постановления от 17 мая 2017 г. о привлечении МУП «Каменское ЖКХ» к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ.
Факт совершения МУП «Каменское ЖКХ» административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами.
Все доказательства оценены должностным лицом при рассмотрении дела в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, оснований сомневаться в объективности доказательств и их оценки у судьи при рассмотрении жалобы, нет.
Данных о том, что представленные государственным инспектором труда доказательства, были получены с нарушением закона, материалы дела не содержат.
Действия МУП «Каменское ЖКХ» правильно квалифицированы по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ.
Вместе с тем полагаю, что назначенное МУП «Каменское ЖКХ» наказание подлежит изменению, по следующим основаниям.
В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
Согласно части 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.
С учетом представленных предприятием актов сверки по взаимным расчетам за 2017 г., справках Банков о состоянии счетов, сведений о наличии кредиторской и дебиторской задолженностях, данных о том, что предприятие ранее к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не привлекалось, добровольно устранило допущенные им нарушения трудового законодательства, наличия смягчающих ответственность обстоятельств правонарушения - признание вины, и отсутствия отягчающих ответственность обстоятельств правонарушения, и в целях исключения избыточного ограничения прав юридического лица, назначенное предприятию административное наказание в виде административного штрафа подлежит снижению на основании ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ.
На основании изложенного, постановление главного государственного инспектора труда (по охране труда) в Пензенской области Гостьковой Т.Н. от 17 мая 2017 г. и решение судьи Каменского городского суда Пензенской области от 26 июня 2017 г. подлежат изменению путем снижения назначенного МУП «Каменское ЖКХ» наказания в виде административного штрафа до 57 500 рублей.
Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Р Е Ш И Л:
постановление главного государственного инспектора труда (по охране труда) в Пензенской области Гостьковой Т.Н. от 17 мая 2017 г. и решение судьи Каменского городского суда Пензенской области от 26 июня 2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении МУП «Каменское ЖКХ» изменить путем снижения назначенного МУП «Каменское ЖКХ» административного наказания в виде административного штрафа с 115000 рублей до 57 500 (пятидесяти семи тысяч пятисот) рублей.
Жалобу МУП «Каменское ЖКХ» удовлетворить.
Судья-



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка