Решение суда Ханты-Мансийского автономного округа

СУД ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

РЕШЕНИЕ

от 26 мая 2021 года Дело N 7-395/2021

Судья суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Ушакова С.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Губина И.А., на решение судьи Ханты-Мансийского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от (дата), вынесенное по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 7.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - <данные изъяты> муниципального казенного учреждения Ханты-Мансийского района "Управление капитального строительства и ремонта" Губина Игоря Андреевича,

установил:

постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (ФИО)3 от (дата) (номер) <данные изъяты> муниципального казенного учреждения Ханты-Мансийского района "Управление капитального строительства и ремонта" Губин И.А. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере двадцати тысяч рублей.

Решением Ханты-Мансийского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от (дата) постановление должностного лица административного органа оставлено без изменения.

В жалобе, поступившей на рассмотрение в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Губин И.А. выражает несогласие с принятым по делу решением. Просит состоявшиеся акты отменить, производство по делу прекратить.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, оснований для отмены решения судьи не нахожу.

Ответственность по части 2 статьи 7.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена за ненаправление, несвоевременное направление в орган, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, информации, подлежащей включению в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), или непредставление, несвоевременное представление в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, уполномоченные на ведение реестра контрактов, заключенных заказчиками, реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну, информации (сведений) и (или) документов, подлежащих включению в такие реестры контрактов, если направление, представление указанных информации (сведений) и (или) документов являются обязательными в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, или представление, направление недостоверной информации (сведений) и (или) документов, содержащих недостоверную информацию.

В соответствии с частью 2 статьи 103 Федерального закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее ФЗ-44) предусмотрен перечень информации, подлежащей направлению в реестр контрактов.

Согласно пунктам 10, 13 части 2 статьи 103 Закона о контрактной системе в реестр контрактов включаются следующие документы и информация: информация об исполнении контракта (отдельного этапа исполнения контракта), в том числе информация о стоимости исполненных обязательств (об оплате контракта, отдельного этапа исполнения контракта), о начислении неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, стороной контракта, заключение по результатам экспертизы поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги (отдельного этапа исполнения контракта) (в случае привлечения заказчиком для проведения экспертизы отдельного этапа исполнения контракта, поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги экспертов, экспертных организаций); документ о приемке в случае принятия решения о приемке поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги.

Частью 3 статьи 103 Закона о контрактной системе предусмотрено, что в течение пяти рабочих дней с даты заключения контракта заказчик направляет указанную в пунктах 1 - 7, 9, 12 и 14 части 2 настоящей статьи информацию в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по казначейскому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. В случае, если в соответствии с настоящим Федеральным законом были внесены изменения в условия контракта, заказчики направляют в указанный орган информацию, которая предусмотрена частью 2 настоящей статьи и в отношении которой были внесены изменения в условия контракта, в течение пяти рабочих дней с даты внесения таких изменений. Информация, указанная в пунктах 8, 10, 11 и 13 части 2 настоящей статьи, направляется заказчиками в указанный орган в течение пяти рабочих дней с даты соответственно изменения контракта, исполнения контракта (отдельного этапа исполнения контракта), расторжения контракта, приемки поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги.

Пунктом 12 Правил ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 ноября 2013 года N 1084 "О порядке ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, и реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну" установлено, что в целях ведения реестра контрактов заказчик формирует и направляет в Федеральное казначейство в течение 5 рабочих дней со дня: заключения контракта - информацию и документы, указанные в подпунктах "а" - "ж(1)", "и", "и(2)", "м" и "о" пункта 2 настоящих Правил; изменения контракта, исполнения контракта (отдельного этапа исполнения контракта), расторжения контракта, признания судом контракта недействительным, приемки поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги, наступления гарантийного случая, исполнения (неисполнения) обязательств по предоставленной гарантии качества товаров, работ, услуг - информацию и документы, указанные в подпунктах "з", "к", "л", "н" и "п" пункта 2 настоящих Правил; предоставления заказчику поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с условиями контракта - информацию, указанную в подпункте "и(1)" пункта 2 настоящих Правил.

Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 19 июля 2019 года N 113н утвержден порядок формирования информации, а так же обмена информацией и документами между заказчиком и федеральным казначейством в целях ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками (далее по тексту Порядок). В соответствии с пунктом 11 Порядка электронный документ информационного обмена направляется заказчиком в Федеральное казначейство с использованием информационной системы. Согласно пункту 4 Порядка информация формируется в структурированном виде путем заполнения экранных форм веб-интерфейса информационной системы или направляется в Федеральное казначейство из информационной системы или направляется в Федеральное казначейство из информационной системы, используемой заказчиком в целях формирования информации, подлежащей включению в реестр контрактов, в форме электронного документа, содержащего информацию, сформированную в соответствии с настоящим Порядком, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Из материалов дела видно, что (дата) между муниципальным каченным учреждением Ханты-Мансийского района "Управление капитального строительства и ремонта" и <данные изъяты>" заключен муниципальный контракт (номер) на выполнение работ по одновременному выполнению работ по проектированию, строительству и вводу в эксплуатацию объекта капитального строительства "Культурно спортивный комплекс д.Ярки Ханты-Мансийского района" на сумму <данные изъяты>

Муниципальный контракт предусматривает 2 этапа выполнения: 1 этап - проектирование, с даты заключения контракта до (дата); 2 этап - строительство и ввод объекта в эксплуатацию, с даты заключения контракта до (дата).

Фактически подрядной организацией <данные изъяты>" работа по 1 этапу (проектирование) выполнена (дата) и принята муниципальным казенным учреждением Ханты-Мансийского района "Управление капитального строительства и ремонта" на основании акта выполненных работ (номер) от (дата). Принятые работы оплачены муниципальным казенным учреждением Ханты-Мансийского района "Управление капитального строительства и ремонта" платежным поручением (номер) от (дата) в сумме <данные изъяты> рублей.

Информация об исполнении части контракта (акт выполненных работ (номер) от (дата)), в частности информация об оплате (платежное поручение (номер) от (дата)) направлена в единый реестр контрактов (дата), то есть с нарушением установленного пятидневного срока.

(дата) между Губиным И.А. и муниципальным казенным учреждением Ханты-Мансийского района "Управление капитального строительства и ремонта" заключен трудовой договор (номер), в соответствии с которым Губин И.А. принят на работу в Учреждение на должность <данные изъяты>.

В соответствии с пунктами 3.11.2, 3.11.3, 3.11.4, 3.11.6, 3.14 должностной инструкции <данные изъяты> утвержденной и.о. начальника муниципального казенного учреждения Ханты-Мансийского района "Управление капитального строительства и ремонта" (ФИО)4 (дата), к обязанностям <данные изъяты> относятся подготовка закупочной документации совместно с работниками иных структурных подразделений департамента строительства, архитектуры и ЖКХ, обработка результатов и заключение контрактов, осуществление проверки необходимой документации для заключения контрактов, процедуры подписания контрактов, публичное размещение отчетов, информации о неисполнении контракта, о санкциях, об изменении или о расторжении контрактов, подготовка документов о приемке результатов отдельного этапа исполнения контракта, осуществление оплаты поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказания услуг, а также отдельных этапов исполнения контрактов, осуществление уплаты денежных сумм по банковской гарантии. Ведущий инженер обязан принимать все меры к недопущению нарушения сроков рассмотрения документов находящихся на рассмотрении, подготовки ответов, проектов нормативных правовых актов.

Согласно статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Губиным И.А., как должностным лицом допущены нарушения требований статей 7, 103 Закона о контрактной системе, выразившиеся в несвоевременном направлении информации, подлежащей направлению в реестр контрактов, что образует объективную сторону состава правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения Губиным И.А. вменённого административного правонарушения, подтверждается совокупностью собранных по делу об административном правонарушении доказательств, которым судьёй районного суда дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оснований не согласиться с которой не имеется.

Доводы, аналогичные изложенным в жалобе, поданной в суд первой инстанции, были предметом проверки судьи районного суда, обоснованно отвергнуты по основаниям, приведенным в судебном решении, и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшихся по делу актов.

Срок давности и порядок привлечения Губина И.А. к административной ответственности соблюдён.

Административное наказание назначено Губину И.А. в пределах санкции части 2 статьи 7.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса. Вместе с тем, в рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имеется.

Кроме того, состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является формальным и не предусматривает в качестве обязательного условия наступление последствий, в связи с чем, отсутствие вреда и не наступление в результате допущенных нарушений последствий, так же не свидетельствует о применении статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушений.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судебными инстанциями норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не свидетельствует о том, что судом допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренные названным Кодексом процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.6, 30.9 пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

решение судьи Ханты-Мансийского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от (дата), вынесенное по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 7.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица -<данные изъяты> муниципального казенного учреждения Ханты-Мансийского района "Управление капитального строительства и ремонта" Губина Игоря Андреевича оставить без изменений, жалобу Губина Игоря Андреевича - без удовлетворения.

Судья суда Ханты-Мансийского

автономного округа - Югры С.М. Ушакова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка