Решение Алтайского краевого суда от 13 октября 2017 года №7-395/2017

 
АЛТАЙСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 13 октября 2017 года Дело N 7-395/2017
 
13 октября 2017 года г.Барнаул, пр.Ленина, 25
Судья Алтайского краевого суда Котликова О.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Кудратов А. на постановление судьи Новоалтайского городского суда Алтайского края от 02 октября 2017 года, которым
Кудратов А., ДД.ММ.ГГ года рождения, гражданин Республики < данные изъяты>, проживающий по адресу: < адрес>,
признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения,
УСТАНОВИЛ:
согласно протоколу об административном правонарушении *** от ДД.ММ.ГГ, составленному врио начальника отделения по вопросам миграции ОМВД России по Первомайскому району капитаном полиции ФИО1, ДД.ММ.ГГ в *** час. *** мин. в помещении отделения по вопросам миграции ОМВД России по Первомайскому району по адресу: < адрес>, выявлен гражданин Республики < данные изъяты> Кудратов А., который находясь на территории Российской Федерации с ДД.ММ.ГГ по окончании срока временного пребывания на территории Российской Федерации, то есть до ДД.ММ.ГГ, не выехал из Российской Федерации, чем нарушил п.2 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Действия Кудратова А. квалифицированы по ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения дела судьей вынесено вышеназванное постановление.
В жалобе, поданной в Алтайский краевой суд, Кудратов А. просит постановление судьи изменить, исключив административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, ссылаясь на то, что он проживает на территории Российской Федерации совместно с ФИО2, которая является гражданкой Российской Федерации, ведет с ней общее хозяйство, воспитывает ее младшего сына ФИО3; в период пребывания на территории Российской Федерации противоправных действий не совершал, соблюдал порядок пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, что подтверждается патентом, сертификатом о владении русским языком, страховым полисом, медицинским заключением.
Проверив дело в полном объеме в соответствии с ч.3 ст.30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, проанализировав доводы жалобы, выслушав Кудратова А. и его защитника Балтыбаева Т.Б., поддержавших доводы жалобы, свидетелей ФИО2, ФИО4, ФИО5, нахожу постановление судьи подлежащим изменению.
В соответствии с ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №115-ФЗ).
В статье 2 названного Федерального закона под законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином понимается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
В силу п.2 ст.5 Федерального закона №115-ФЗ временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, в названном пункте статьи 5 Федерального закона №115-ФЗ.
В соответствии со ст.25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
По делу установлено, что Кудратов А., являясь гражданином Республики < данные изъяты>, въехал на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГ в порядке, не требующем получении визы, по истечении срока временного пребывания - до ДД.ММ.ГГ уклонился от выезда из Российской Федерации. При этом срок временного пребывания в Российской Федерации в установленном порядке ему не продлевался.
Факт совершения Кудратовым А. вмененного правонарушения подтверждается рапортом врио начальника отделения по вопросам миграции ОМВД России по Первомайскому району капитаном полиции ФИО1; справкой из базы данных АС ЦБДУИГ ФМС России и учетов УВМ ГУ МВД России по Алтайскому краю; объяснениями Кудратова А., в которых он указал, что не выехал из России по истечении определенного срока пребывания в связи с отсутствием денег; копией паспорта гражданина Республики < данные изъяты> Кудратова А.; миграционной картой, в которой срок пребывая Кудратова А. на территории России определен до ДД.ММ.ГГ; протоколом об административном правонарушении.
Оценив имеющиеся в деле доказательства в соответствии с требованиями ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья городского суда пришел к правильному выводу о наличии в действиях Кудратова А. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Вместе с тем, нельзя согласиться с выводом судьи о том, что нарушение Кудратовым А. режима пребывания (проживания) в Российской Федерации выразилось в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
В протоколе об административном правонарушении в вину Кудратову А. вменено уклонение от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания. Совершение данного правонарушения лицом, привлекаемым к административной ответственности, подтверждается вышеназванными доказательствами, в связи с чем постановление судьи в указанной части подлежит изменению.
Доводы жалобы о наличии оснований для изменения постановления путем исключения назначения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации несостоятельны.
Административное наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации назначено в пределах санкции статьи, в соответствии с требованиями статей 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом всех обстоятельств дела, личности Кудратова А., характера совершенного правонарушения, объектом которого выступают общественные отношения, возникающие в связи осуществлением иностранным гражданином или лицом без гражданства правил пребывания (проживания) в Российской Федерации.
Назначенное наказание также отвечает принципам соразмерности и справедливости, применено судьей с учетом целей и задач законодательства об административных правонарушениях.
Доказательств наличия у Кудратова А. на территории Российской Федерации устойчивых семейных связей, которые могли бы служить препятствием для применения наказания в виде выдворения, в материалах дела не имеется.
В объяснениях, данных при составлении протокола об административных правонарушениях, а также при рассмотрении дела судьей городского суда, Кудратов А. указывал на то, что близких родственников из числа граждан Российской Федерации не имеет, в браке не состоит, собственного жилья на территории России не имеет, в Республике < данные изъяты> проживает его ребенок от предыдущего брака.
С учетом изложенного доводы жалобы о факте совместного проживания Кудратова А. с гражданкой России ФИО2 не свидетельствуют о невозможности применения в отношении данного гражданина иностранного государства административного наказания в виде административного выдворения. Один лишь факт наличия фактических брачных отношений с гражданкой Российской Федерации не констатирует применительно к статье 1 Семейного кодекса Российской Федерации наличие устойчивых семейных связей, учитывая непродолжительный период их совместного проживания.
Указание в жалобе на судебную практику об оспаривании решений миграционного органа о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации правового значения для рассматриваемого дела не имеет.
То обстоятельство, что Кудратов А. имеет сертификат о владении русским языком, страховой полис и медицинское заключение об отсутствии заболеваний, не свидетельствует о наличии оснований для изменения назначенного наказания.
Ссылка на имеющийся патент не может быть принята, поскольку срок действия патента истек ДД.ММ.ГГ, данный срок не продлевался. В соответствии с п.5 ст.5 Федерального закона №115-ФЗ в случае, если срок действия имеющегося у иностранного гражданина патента не был продлен либо выданный ему патент был аннулирован, данный иностранный гражданин в случае истечения срока его временного пребывания в Российской Федерации обязан выехать из Российской Федерации.
Представленный билет на автобус по маршруту < данные изъяты> не может быть принят в качестве основания для изменения формы административного выдворения, как о том ходатайствовал защитник Кудратова А. при рассмотрении жалобы.
Таким образом, жалоба удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
РЕШИЛ:
постановление судьи Новоалтайского городского суда Алтайского края от 02 октября 2017 года изменить, указав на нарушение Кудратов А. режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.
В остальной части постановление судьи Новоалтайского городского суда Алтайского края от 02 октября 2017 года оставить без изменения, жалобу Кудратов А. - без удовлетворения.
Судья Алтайского краевого суда О.П. Котликова



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка