Решение Тамбовского областного суда

 
ТАМБОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 27 сентября 2021 года Дело N 7-394/2021

Судья Тамбовского областного суда Баранов В.В., рассмотрев жалобу заместителя начальника управления лесами Тамбовской области Налдеева Д.Ф. на решение судьи Тамбовского районного суда Тамбовской области от 10 августа 2021 года, вынесенное в отношении должностного лица - начальника службы технического обслуживания и ремонта сетей АО "Тамбовские коммунальные системы" Куликова А.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 8.31 КоАП РФ,

установил:

постановлением заместителя начальника управления лесами Тамбовской области Налдеева Д.Ф. N 72 от 25 мая 2021 года (далее - постановление должностного лица N 72 от 25 мая 2021 года) начальник службы технического обслуживания и ремонта сетей АО "Тамбовские коммунальные системы" Куликов А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.31 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, Куликов А.А. обратился с жалобой в суд.

Решением судьи Тамбовского районного суда Тамбовской области от 10 августа 2021 года постановление должностного лица N 72 от 25 мая 2021 года отменено, дело возвращено должностному лицу на новое рассмотрение.

В жалобе, адресованной в Тамбовский областной суд, заявитель просит данное решение судьи районного суда от 10 августа 2021 года отменить, ссылаясь на его незаконность.

Указывает, что приложенные к протоколу об административном правонарушении незаверенные копии документов, не могут являться допустимыми доказательствами по делу, в связи с чем копия схемы (выкопировки), согласно которой КНС "Пригородный лес" находится на территории муниципального образования - г. Тамбов, не была приобщена к названному протоколу, составленному в отношении Куликова А.А. При этом ходатайство о ее приобщении не было заявлено и в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении.

Считает, что протокол об административном правонарушении был составлен в соответствии с требованиями КоАП РФ и подтверждает наличие события административного правонарушения и виновность Куликова А.А.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, поддержанные в судебном заседании представителем управления лесами Тамбовской области Алдонкиной О.А., выслушав защитника Черникова А.А. в интересах Куликова А.А., считавшего обжалуемый судебный акт законным и обоснованным, прихожу к следующим выводам.

Частью 2 статьи 8.31 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за загрязнение лесов сточными водами, химическими, радиоактивными и другими вредными веществами, отходами производства и потребления и (или) иное негативное воздействие на леса.

В силу ч. 3 ст. 8.31 КоАП РФ действия (бездействие), предусмотренные частью 2 настоящей статьи, совершенные в защитных лесах, на особо защитных участках лесов, в лесопарковом зеленом поясе, влекут наложение административного штрафа на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что основанием для привлечения начальника службы технического обслуживания и ремонта сетей АО "Тамбовские коммунальные системы" Куликова А.А. к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 8.31 КоАП РФ, послужили изложенные в постановлении должностного лица N 72 от 25 мая 2021 года обстоятельства того, что 16 апреля 2021 года при патрулировании в квартале 93 выдела 21 лесного фонда Пригородного участкового лесничества было установлено, что из-за аварии на канализационной трубе (до выпускного канализационного колодца), ведущей от магистральной канализационной трубы к зданию ГБУЗ "Тамбовский областной клинический противотуберкулезный диспансер" произошло подтопление сточными (фекальными) водами однолетних лесных культур породы сосна без причинения им вреда.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Подача жалоб, принесение протестов на не вступившие в законную силу постановления, решения по делам об административных правонарушениях и пересмотр таких актов осуществляется в соответствии с положениями статей 30.1 - 30.10 КоАП РФ.

Виды решений, которые выносятся по результатам рассмотрения жалобы на постановление (решение) по делу об административном правонарушении, перечислены в ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных названным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело.

Из данной нормы следует, что не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении может быть отменено в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных названным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Отменяя по итогам рассмотрения жалобы заявителя постановление о назначении административного наказания N 72 от 25 мая 2021 года и возвращая дело должностному лицу на новое рассмотрение, судья районного суда исходила из того, что в ходе производства по делу допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившиеся в том, что протокол об административном правонарушении и приложенная к нему фототаблица не содержат сведений, на основании которых был сделан вывод об эксплуатационной ответственности АО "Тамбовские коммунальные системы" за участок, на котором было зафиксировано нарушение, при этом специалисты для установления балансовой принадлежности участка сети не привлекались, не истребованы дополнительные сведения о принадлежности указанной сети, а также должностным лицом не были приобщены к материалам дела предоставляемые Куликовым А.А. схемы.

Вместе с тем, вынося указанное решение, судья Тамбовского районного суда Тамбовской области не учла вышеприведенные нормы Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку какие-либо существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных указанным Кодексом, не позволившие должностному лицу административного органа всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, судьей районного суда не установлены, приведенные в решении от 10 августа 2021 года обстоятельства к таким основаниям отнести нельзя.

Из материалов дела усматривается, что в ходе производства по делу Куликовым А.А. должностному лицу не заявлялись письменные ходатайства о приобщении к материалам дела письменных доказательств. Не заверенные надлежащим образом копии документов нельзя признать допустимыми доказательствами.

Выводы должностного лица о наличии в действиях Куликова А.А. вмененного административного правонарушения изложены в постановлении о назначении административного наказания, также в материалах дела имеются собранные административным органом доказательства.

При этом у должностного лица не возникло необходимости истребования дополнительных доказательств и привлечения к участию в деле специалиста.

При рассмотрении жалобы на постановление должностного лица судья с учетом положений ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ проверяет дело в полном объеме, при этом с целью всестороннего, полного и объективного разрешения дела вправе истребовать дополнительные сведения, привлечь к участию в деле специалиста.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ, судья Тамбовского областного суда

решил:

решение судьи Тамбовского районного суда Тамбовской области от 10 августа 2021 года, вынесенное в отношении должностного лица - начальника службы технического обслуживания и ремонта сетей АО "Тамбовские коммунальные системы" Куликова А.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 8.31 КоАП РФ, отменить.

Дело по жалобе Куликова А.А. на постановление заместителя начальника управления лесами Тамбовской области N 72 от 25 мая 2021 года возвратить на новое рассмотрение в Тамбовский районный суд Тамбовской области.

Судья В.В. Баранов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка