Решение суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 14 января 2021 года №7-394/2020, 7-7/2021

СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

РЕШЕНИЕ

от 14 января 2021 года Дело N 7-7/2021
Судья суда Ямало-Ненецкого АО Домрачев И.Г., рассмотрев дело по ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об АП в отношении юридического лица - ГБУЗ ЯНАО "Аксарковская центральная районная больница" по жалобе заместителя начальника ОНД и ПР по МО Приуральский район Писарева М.В. на решение судьи Лабытнангского городского суда постоянного судебного присутствия в селе Аксарка Приуральского района Ямало-Ненецкого АО от 30 ноября 2020 г., которым отменено постановление по делу об административном правонарушении,
установил:
постановлением N 18 от 22.09.2020 г. заместителя начальника ОНД и ПР по МО Приуральский район УНД и ПР ГУ МЧС РФ по Ямало-Ненецкому АО Писарева М.В., юридическое лицо - ГБУЗ "Аксарковская центральная районная больница" (далее - учреждение здравоохранения) за нарушение требований пожарной безопасности привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 20.4 Кодекса РФ об АП, подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 200 000 рублей.
Решением судьи от 30.11.2020 г. назначенное наказание отменено, производство по делу прекращено в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Должностным лицом административного органа, вынесшего постановление по делу об административном правонарушении, подана жалоба, в которой приведены доводы об отсутствии оснований для отмены постановления.
Заслушав должностное лицо Писарева М.В., проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Частью 1 статьи 20.4 Кодекса РФ об АП установлена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 данного Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 данной статьи.
Согласно материалам дела, в период с 21.09.2020 по 25.09.2020 должностными лицами на основании распоряжения главного государственного инспектора Приуральского района Ямало-Ненецкого АО по пожарному надзору от 31.08.2020 N 27 в отношении ГБУЗ ЯНАО "Аксарковская ЦРБ" проведена плановая выездная проверка по контролю за соблюдением и выполнением обязательных требований пожарной безопасности при эксплуатации здания инфекционного отделения, расположенного по адресу: Ямало-Ненецкий АО, Приуральский район, с. Аксарка, пер. Овражный, д.4.
В ходе проверки выявлены нарушения требований пожарной безопасности, которые зафиксированы в акте проверки от 25.09.2020 г. N 27 (л.д. 30-31).
Выявленные нарушения требований пожарной безопасности послужили основанием для привлечения учреждения к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 20.4 Кодекса РФ об АП.
При пересмотре дела об административном правонарушении судья пришел к выводу об отсутствии оснований для проведения плановой выездной проверки учреждения.
Федеральным законом от 26.12.2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Закон N 294-ФЗ) установлен порядок организации и проведения проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей органами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля.
Частью 1 статьи 6.1 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ (далее - Закон N 69-ФЗ) "О пожарной безопасности" установлено, что к отношениям, связанным с осуществлением федерального государственного пожарного надзора, организацией и проведением проверок организаций, применяются положения Федерального закона о защите прав юридических лиц с учетом особенностей организации и проведения проверок, установленных данной статьей.
В силу части 2 статьи 9 Закона N 294-ФЗ частью 4 статьи 6.1 Закона N 69-ФЗ плановые проверки проводятся не чаще чем один раз в три года.
В соответствии с пунктом 21 Положения, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.04.2012 N 290 "О федеральном государственном пожарном надзоре" (далее - Положение), проведение плановых проверок объектов защиты для категории высокого риска осуществляется один раз в 2 года.
Предыдущая плановая проверка учреждения проводилась 28.09.2018 г.
С учетом положений вышеуказанных норм плановая проверка учреждения подлежала включению в ежегодный план проведения проверок на дату проведения - не ранее 28.09.2020 г.
Таким образом, проверка была проведена при отсутствии к тому предусмотренных законом оснований.
В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 20 Закона N 294-ФЗ к грубым нарушениям относится нарушение требований, предусмотренных частями 2, 3 (в части отсутствия оснований проведения плановой проверки) статьи 9 данного Федерального закона.
В силу части 1 статьи 20 Закона N 294-ФЗ результаты проверки, проведенной органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля с грубым нарушением установленных данным Федеральным законом требований к организации и проведению проверок, не могут являться доказательствами нарушения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, и подлежат отмене вышестоящим органом государственного контроля (надзора) или судом на основании заявления юридического лица, индивидуального предпринимателя.
Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона (часть 3 статьи 26.2 Кодекса РФ об АП).
При указанных обстоятельствах отсутствуют основания для отмены принятого по делу решения.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 и статьёй 30.9 Кодекса РФ об АП, судья
решил:
решение судьи Лабытнангского городского суда постоянного судебного присутствия в селе Аксарка Приуральского района Ямало-Ненецкого АО от 30 ноября 2020 г. в отношении ГБУЗ ЯНАО "Аксарковская центральная районная больница" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 Кодекса РФ об АП, оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья /подпись/ Домрачев И.Г.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка