Решение Иркутского областного суда от 17 января 2019 года №7-394/2018, 7-6/2019

ИРКУТСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 17 января 2019 года Дело N 7-6/2019
Судья Иркутского областного суда Медведева Н.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Ващенко В.А., действующего в интересах Ван Ли на постановление судьи Нижнеудинского городского суда Иркутской области от 1 октября 2018 года по делу об административных правонарушениях, предусмотренных частью 2 статьи 18.8 КоАП РФ и частью 1 статьи 18.10 КоАП РФ, в отношении гражданина Китайской Народной Республики Ван Ли, Дата изъята года рождения,
установил:
24 сентября 2018 года специалистом - экспертом ОВМ отдела МВД России по Нижнеудинскому району в отношении гражданина Китайской Народной Республики Ван Ли составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
24 сентября 2018 года УУП отдела МВД России по Нижнеудинскому району в отношении гражданина Китайской Народной Республики Ван Ли составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Указанные протоколы с приложенными материалами поступили на рассмотрение в Нижнеудинский городской суд Иркутской области.
Определением судьи Нижнеудинского городского суда Иркутской области от 1 октября 2018 года с учетом того, что указанные протоколы об административных правонарушениях составлены в отношении одного лица, которым совершено одно действие, содержащее составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя статьями КоАП РФ, имеющих одинаковый родовой объект дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 2 статьи 18.8 КоАП РФ и частью 1 статьи 18.10 КоАП РФ в отношении гражданина Китайской Народной Республики Ван Ли объединены в одно производство.
Постановлением судьи Нижнеудинского городского суда Иркутской области от 1 октября 2018 года гражданин Китайской Народной Республики Ван Ли, Дата изъята года рождения признан виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 18.8 КоАП РФ и частью 1 статьи 18.10 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере трех тысяч рублей.
В жалобе, поданной в Иркутский областной суд, защитник Ващенко В.А., действующий в интересах Ван Ли считая принятое постановление незаконным и необоснованным, просит его отменить, производство по делу прекратить.
О месте и времени рассмотрения Иркутским областным судом жалобы Ван Ли извещен надлежаще, в судебное заседание не явился, с ходатайством об отложении слушания не обращался, в связи с чем с учетом мнения его защитника Ващенко В.А., полагавшего возможным рассмотреть дело без участия Ван Ли суд считает возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.
Проверив с учетом требований части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении, заслушав в судебном заседании защитника Ващенко В.А., действующего в интересах Ван Ли поддержавшего жалобу, проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Частью 2 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в несоответствии заявленной цели въезда в Российскую Федерацию фактически осуществляемой в период пребывания (проживания) в Российской Федерации деятельности или роду занятий.
В соответствии с частью 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание влечет административную ответственность.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
Согласно статье 2 Федерального закона Российской Федерации от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
Согласно пункту 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента. Указанный порядок не распространяется на иностранных граждан, перечисленных в пункте 4 статьи 13 данного Федерального закона.
Согласно статьи 24 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранные граждане могут въезжать в Российскую Федерацию и выезжать из Российской Федерации при наличии визы по действительным документам, удостоверяющим их личность и признаваемым Российской Федерацией в этом качестве, если иное не предусмотрено названным Федеральным законом, международными договорами Российской Федерации или указами Президента Российской Федерации.
В зависимости от цели въезда иностранного гражданина или лица без гражданства в Российскую Федерацию и цели их пребывания в Российской Федерации иностранному гражданину или лицу без гражданства выдается виза, которая может быть дипломатической, служебной, обыкновенной или транзитной визой либо визой временно проживающего лица (часть 1 статьи 25.1 Федерального закона N 114-ФЗ). В зависимости от цели въезда иностранного гражданина в Российскую Федерацию и цели его пребывания в Российской Федерации обыкновенные визы подразделяются на частные, деловые, туристические, учебные, рабочие, гуманитарные и визы на въезд в Российскую Федерацию в целях получения убежища либо приема в гражданство Российской Федерации в соответствии с частью второй 1 статьи 14 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" (часть 1 статьи 25.6 Федерального закона N 114-ФЗ).
Согласно раздела 3 Перечня "Цели поездок", используемого при оформлении приглашений и виз иностранным гражданам и лицам без гражданства, утвержденного совместным приказом МИД России, МВД России и ФСБ России от 27 декабря 2003 г. N 19723А/1048/922, коммерческая цель поездки- иностранцы, прибывающие в коммерческие структуры для решения конкретных коммерческих вопросов (проведения коммерческих переговоров, заключения контрактов или их продления, оказания коммерческих услуг), а также для участия в аукционах, выставках и других мероприятиях, имеющих коммерческий характер (пункт 42).
Как следует из положений статьи 25.9 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства при въезде в Российскую Федерацию обязаны получить и заполнить миграционную карту. Форма миграционной карты, порядок ее использования и порядок финансирования мероприятий по обеспечению миграционными картами устанавливаются Правительством Российской Федерации.
При этом миграционная карта предполагает обязательное указание цели визита: служебный, коммерческий, частный визит, туризм, учеба, работа и транзит.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 19 сентября 2018 года в 11 часов 30 минут на лесозаготовительной базе ООО "С." по адресу <адрес изъят> в ходе осуществления следственных мероприятий Следственным управлением СК РФ по Иркутской области в рамках расследования уголовного дела Номер изъят выявлен гражданин КНР Ван Ли, прибывший в Российскую Федерацию с целью въезда "коммерческая", а фактически осуществлявший трудовую деятельность в качестве оператора деревообрабатывающих станков на территории Иркутской области не имея разрешения на работу.
Таким образом, гражданин КНР Ван Ли нарушил режим пребывания в Российской Федерации иностранных граждан, что выразилось в несоответствии заявленной им цели въезда в Российскую Федерацию фактически осуществляемой в период пребывания в Российской Федерации деятельности, а также в нарушение пункта 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" осуществлял трудовую деятельность не имея разрешения на работу.
Вопреки доводам жалобы указанные обстоятельства с очевидностью подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколами об административных правонарушениях ; объяснениями Ван Ли; протоколом обыска от 19 сентября 2018 года, проведенного в рамках расследования уголовного дела Номер изъят и прилагаемой к нему видеозаписью; показаниями свидетеля старшего следователя третьего отдела по расследованию особо важных дел СУ СК России по Иркутской области М., которые оценены в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.
Оценка доказательств виновности Ван Ли в совершении правонарушений, приведенная в постановлении судьи Нижнеудинского городского суда Иркутской области, соответствует требованиям статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, виновность Ван Ли в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 18.8 КоАП РФ и административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.10 КоАП РФ, доказана.
Постановление судьи городского суда основано на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств по делу, содержит выводы, которые мотивированы и не вызывают сомнений в виновности Ван Ли в совершении указанных административных правонарушений.
Таким образом, совершенное Ван Ли деяние образует объективную сторону составов административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 18.8 КоАП РФ и частью 1 статьи 18.10 КоАП РФ.
Протоколы об административных правонарушениях составлены в присутствии Ван Ли с участием переводчика С., с соблюдением требований, предусмотренных статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, уполномоченными на то должностными лицами, и содержат все необходимые сведения для рассмотрения дела, в том числе в них полно описаны события вмененных административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 18.8 КоАП РФ и частью 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Из содержания представленных в материалы дела протоколов об административных правонарушениях следует, что Ван Ли в присутствии переводчика были разъяснены его права, предусмотренные статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, положения статьи 51 Конституции Российской Федерации, а также были вручены копии протоколов об административных правонарушениях, что согласуется с требованиями статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Протоколы об административных правонарушениях обоснованно признаны в качестве допустимых доказательств по делу, исследованы при рассмотрении дела, оценка им дана в соответствии со статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изложенные в протоколах сведения объективно подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств.
Судебное разбирательство проведено полно, всесторонне и объективно. Нарушений конституционных и процессуальных прав Ван Ли, а также норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, регулирующих порядок производства по делам об административных правонарушениях, влекущих по своим правовым последствиям отмену состоявшегося судебного постановления, не выявлено.
В соответствие с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Требования статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судьей Нижнеудинского городского суда Иркутской области при назначении Ван Ли административного наказания соблюдены.
Состоявшееся по делу судебное постановление является законным, обоснованным и справедливым, оно мотивировано, основано на материалах дела, оснований для отмены постановления не имеется, поэтому жалоба защитника Ващенко В.А., действующего в интересах Ван Ли подлежит оставлению без удовлетворения.
Руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
Постановление судьи Нижнеудинского городского суда Иркутской области от 1 октября 2018 года по делу об административных правонарушениях, предусмотренных частью 2 статьи 18.8 КоАП РФ и частью 1 статьи 18.10 КоАП РФ, в отношении гражданина Китайской Народной Республики Ван Ли, Дата изъята года рождения оставить без изменения, жалобу защитника Ващенко В.А., действующего в интересах Ван Ли без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано и опротестовано председателю Иркутского областного суда.
Судья Н.И. Медведева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка