Решение Тамбовского областного суда от 04 октября 2021 года №7-393/2021

 
ТАМБОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 04 октября 2021 года Дело N 7-393/2021
Судья Тамбовского областного суда Баранов В.В., рассмотрев жалобу государственного инспектора Центрально-Черноземного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) Мизгина Александра Серафимовича на решение судьи Сампурского районного суда Тамбовской области от 05 августа 2021 года, вынесенное в отношении должностного лица - управляющего акционерного общества "Бахаревское" Самойлова Э.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ,
установил:
постановлением ведущего специалиста-эксперта отдела экологического надзора, государственного инспектора Центрально-Черноземного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) Мизгина А.С. N 04-148/2021 от 16 июня 2021 года (далее - постановление должностного лица N 04-148/2021 от 16 июня 2021 года) управляющий акционерного общества "Бахаревское" (далее также АО "Бахаревское") Самойлов Э.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 8 000 рублей.
На данное постановление Самойловым Э.В. была подана жалоба в суд.
Решением судьи Сампурского районного суда Тамбовской области от 05 августа 2021 года постановление должностного лица N 04-148/2021 от 16 июня 2021 года отменено, производство по делу прекращено в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
В жалобе, поданной в Тамбовский областной суд, государственный инспектор Центрально-Черноземного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) Мизгин А.С. просит данное решение судьи районного суда отменить, ссылаясь на его незаконность.
Указывает, что в ходе рейдового мероприятия, осуществленного 8 июня 2021 года, с помощью средств фотофиксации и мерной ленты было установлено, что в прибрежной защитной и береговой полосе водного объекта - реки Цна, имеющего уклон более 3 градусов, по указанию управляющего АО "Бахаревское" Самойлова Э.В. в 2018 году проведены работы, в ходе которых было допущено нарушение режима использования земель водоохранной зоны реки Цна. Данными действиями Самойлов Э.В. нарушил требования Водного кодекса РФ к охране и использованию водных объектов и их водоохранных зон.
Указанные обстоятельства подтверждены письмом администрации Бахаревского сельского Совета Сампурского района Тамбовской области о нарушении водного законодательства в 2018 году, соответствующим актом, составленным по результатам рейдового обследования.
Заявитель Мизгин А.С. в судебное заседание в Тамбовский областной суд не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Самойлов Э.В., извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание в Тамбовский областной суд не явился, ходатайство об отложении слушания дела им не заявлено.
Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Частью 1 статьи 8.42 КоАП РФ установлена административная ответственность за использование прибрежной защитной полосы водного объекта, водоохранной зоны водного объекта с нарушением ограничений хозяйственной и иной деятельности.
Как следует из протокола об административном правонарушении, 8 июня 2021 года должностным лицом Центрально-Черноземного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования проведено обследование гидротехнического сооружения - земляной плотины, расположенной на реке Цна в 400 м восточнее от дома *** по ул. *** с. *** Сампурского района Тамбовской области, возведенной в советские времена колхозом "***", в ходе которого было установлено, что в 2018 году акционерным обществом "Бахаревское" в нарушение статей 6, 65 Водного кодекса РФ были произведены работы по отсыпке грунтом указанной плотины в ширину и в высоту, а также поднята водопереливная труба без специального разрешения уполномоченных органов в сфере управления земельными и водными ресурсами, а также органов местного самоуправления.
Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения управляющего АО "Бахаревское" Самойлова Э.В. к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ.
Судья районного суда, отменяя постановление должностного лица N 04-148/2021 от 16 июня 2021 года и прекращая производство по делу на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление, исходил из того, что факты проведения земляных работ по отсыпке грунтом плотины в ширину и в высоту, а также поднятие водопереливной трубы силами АО "Бахаревское", административным органом не проверялись и допустимыми доказательствами не подтверждены.
В жалобе должностного лица, поданной в Тамбовский областной суд, поставлен вопрос об отмене состоявшегося по делу судебного акта, при этом приведены доводы о наличии оснований для привлечения Самойлова Э.В. к административной ответственности.
Приведенные заявителем суждения по существу сводятся к несогласию с оценкой имеющихся доказательств на предмет их достаточности для установления вины Самойлова Э.В. Указанные доводы не могут служить основанием к отмене оспариваемого судебного решения ввиду их несостоятельности.
В соответствии с частями 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Вывод должностного лица в акте планового (рейдового) осмотра о том, что землеройные работы в прибрежной защитной и береговой полосе водного объекта были проведены в 2018 году по указанию управляющего АО "Бахаревское" Самойлова Э.В., никакими объективными доказательствами не подтвержден. Такой вывод отсутствует и в письме главы администрации Бахаревского сельсовета Сампурского района Тамбовской области от 09 июня 2021 года, на которое ссылается автор жалобы.
Таким образом, нельзя сделать безусловный вывод о наличии в действиях Самойлова Э.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах решение судьи об отмене вынесенного должностным лицом постановления о привлечении Самойлова Э.В. к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ и прекращении производства по делу является правильным.
На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ, судья Тамбовского областного суда
решил:
решение судьи Сампурского районного суда Тамбовской области от 05 августа 2021 года, вынесенное в отношении должностного лица - управляющего акционерного общества "Бахаревское" Самойлова Э.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу государственного инспектора Центрально-Черноземного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования Мизгина А.С. - без удовлетворения.
Судья В.В. Баранов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка