Решение Нижегородского областного суда от 06 апреля 2018 года №7-393/2018

 
НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 06 апреля 2018 года Дело N 7-393/2018
Судья Нижегородского областного суда Дороднов Н.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе директора директор ФГКУ комбинат "<данные изъяты>" Хлопцева А.В. на решение судьи Балахнинского городского суда Нижегородской области от 30 января 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области от 11.07.2017 N должностное лицо - директор ФГКУ комбинат "<данные изъяты>" Хлопцев А.В. привлечен к административной ответственности по ч.4.2 ст. 7.30 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.
Решением судьи Балахнинского городского суда Нижегородской области от 30 января 2018 года данное постановление оставлено без изменения, жалоба директора ФГКУ комбинат "<данные изъяты>" Хлопцева А.В. - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Нижегородский областной суд, директор ФГКУ комбинат "<данные изъяты>" Хлопцев А.В. просит состоявшиеся по делу постановление административного органа и судебное решение отменить, производство по делу прекратить, как незаконные и необоснованные.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы директора ФГКУ комбинат "<данные изъяты>" Хлопцева А.В., выслушав объяснения представителя Хлопцова А.В.- ФИО5, которой разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст.25.5 КоАП РФ, ст.51 Конституции РФ, представителя УФАС по Нижегородской области ФИО6, прихожу к следующим выводам.
Согласно ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ утверждение конкурсной документации, документации об аукционе, документации о проведении запроса предложений, определение содержания извещения о проведении запроса котировок с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 4.1 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере трех тысяч рублей.
Материалами дела установлено, что 06.02.2017 года в Единой информационной системе и на сайте оператора электронной площадки АО "ЕЭТП" размещено извещение о проведении электронного аукциона на право заключение контракта капитального ремонта склада для тарных грузов с рампой (4 секция), номер извещения 0N, и документация об электронном аукционе. Заказчиком данной закупки выступает ФГКУ комбинат "Монтаж".
Согласно ч.1 ст.64 Закона о контрактной системе в сфере закупок, документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать, в том числе, требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3-6 статьи 66 настоящего Федерального закона и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.
Согласно п.2 ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе в сфере закупок, первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать согласие участника такого аукциона на выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией о таком аукционе, при проведении такого аукциона на выполнение работы или оказание услуги.
В пункте 3.2 документации об электронном аукционе требования к содержанию и составу заявки на участие в аукционе определены с нарушением законодательства о контрактной системе, а именно заказчиком указаны требования законодательства в недействующей редакции.Кроме того, поскольку предметом закупки является капитальный ремонт склада для тарных грузов с рампой (4 секция), то есть выполнение работ, заказчиком неправомерно установлены требования к содержанию и составу заявки на участие в аукционе для поставки товара
Изложенное свидетельствует о нарушении заказчиком требований ч.3 ст.63 ич.1 ст.64 Закона о контрактной системе.
Аналогичные нарушения установлены при размещении закупок с номерами извещений 0N, 0N, 0N, 0N.
Данные нарушения образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.4.2 ст.7.30 КоАП РФ.
В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения с исполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Под должностным понимается лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделённое в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационнораспорядительные функции или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях.
Приказом руководителя Росрезерва от 24.12.2013 N-к Хлопцев А.В. назначен на должность директора ФГКУ комбинат "Монтаж" Управления Федерального агентства по государственным резервам по Приволжскому федеральному округу, то есть ФИО3, выполняя в данном учреждении организационно-распорядительные функции, является должностным лицом указанного учреждения.
Документация об указанных электронных аукционах утверждена директором ФГКУ комбинат "<данные изъяты>" Росрезерва - Хлопцевым А.В.
Таким образом, в действиях директора ФГКУ комбинат "<данные изъяты>"- Хлопцева А.В. содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ.
Вина Хлопцева А.В. в совершении вменяемого административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, которые были оценены судом в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах, действия директора ФГКУ комбинат "<данные изъяты>"- Хлопцева А.В. правильно квалифицированы по ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ.
При рассмотрении дела об административном правонарушении судом на основании полного и всестороннего исследования собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения указанного административного правонарушения и сделан обоснованный вывод о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ. Оснований не соглашаться с оценкой доказательств, произведенной по правилам, установленным административным законодательством, не имеется.
Доводы, которыми аргументирована жалоба заявителя, являлись предметом тщательного исследования судом первой инстанции и обоснованно отклонены по мотивам, изложенным в судебном постановлении, оснований не согласиться с которыми не имеется.
Административное наказание назначено директору ФГКУ комбинат "<данные изъяты>"- Хлопцеву А.В. в соответствии с санкцией ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ.
Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.
С учетом изложенного, оснований для удовлетворения жалобы, не имеется.
Руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Решение судьи Балахнинского городского суда Нижегородской области от 30 января 2018 года - оставить без изменения, жалобу директора ФГКУ комбинат "<данные изъяты>"- Хлопцева А.В. - без удовлетворения.
Судья областного суда Г.И. Дороднов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка