Решение Вологодского областного суда от 16 января 2020 года №7-39/2020

 
ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 16 января 2020 года Дело N 7-39/2020
г. Вологда
Судья Вологодского областного суда Мещерякова Н.В. при секретаре Гайдуковой Ю.М., рассмотрев жалобу Северина К.В. на решение судьи Сямженского районного суда Вологодской области от 21.11.2019, которым постановление заместителя начальника Сямженского территориального отдела - государственного лесничества Департамента лесного комплекса Вологодской области Зобниной Т.А. от 03.10.2019 N..., вынесенное в отношении мастера по лесозаготовкам акционерного общества "Сокольский деревообрабатывающий комбинат" Северина К.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, оставлено без изменения, жалоба Северина К.В. - без удовлетворения,
установила:
постановлением заместителя начальника Сямженского территориального отдела - государственного лесничества Департамента лесного комплекса Вологодской области Зобниной Т.А. от 03.10.2019 N... мастер по лесозаготовкам акционерного общество "Сокольский деревообрабатывающий комбинат" (далее - АО "С-ДОК", общество) Северин К.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 24 000 рублей.
В адрес Северина К.В. 03.10.2019 вынесено представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.
Оспаривая правомерность привлечения к административной ответственности, Северин К.В. обратился в суд с жалобой, просил отменить постановление должностного лица, прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
В судебное заседание Северин К.В. и должностное лицо, вынесшее постановление, заместитель начальника Сямженского территориального отдела - государственного лесничества Зобнина Т.А. не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом.
Представитель Департамента лесного комплекса Вологодской области по доверенности Пегашева Е.В. в судебном заседании просила в удовлетворении жалобы отказать.
Судьей вынесено приведенное решение.
В жалобе Северин К.В. ставит вопрос об отмене решения судьи, указывает, что на момент осмотра трассы на ней производилось строительство лесной дороги, древесина, обнаруженная в ходе проверки, предназначалась для указанных целей. Просит, с учетом уточнения требований защитником по доверенности Французовой Г.Е. в судебном заседании, производство по делу прекратить в связи с отсутствием его действиях состава административного правонарушения, а также признать незаконным представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.
В возражениях заместитель начальника Сямженского территориального отдела - государственного лесничества Зобнина Т.А. просит решение оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав защитника Северина К.В. Французову Г.Е., прихожу к следующим выводам.
Частью 1 статьи 8.25 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение правил заготовки древесины.
Отказывая в удовлетворении жалобы Северина К.В. и оставляя постановление о привлечении его к административной ответственности без изменения, судья районного суда указал, что вина заявителя в совершении административного правонарушения нашла свое подтверждение, обнаруженная в момент проверки древесина не относится к порубочным остаткам, в связи с чем им как должностным лицом совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 8.25 КоАП РФ.
Вместе с тем с таким выводом судьи нельзя согласиться по следующим основаниям.
В соответствии с частями 1 и 7 статьи 29 Лесного кодекса Российской Федерации заготовка древесины представляет собой предпринимательскую деятельность, связанную с рубкой лесных насаждений, их трелевкой, частичной переработкой, хранением и вывозом из леса древесины. Граждане, юридические лица в целях заготовки древесины вправе осуществлять строительство лесных дорог, лесных складов, других строений и сооружений, то есть создание объектов лесной инфраструктуры (лесных дорог, лесных складов и других) для целей использования лесов, что предусмотрено статьей 13 Лесного кодекса Российской Федерации.
Согласно пункту 7 Видов лесосечных работ, порядка и последовательности их проведения, Формы технологической карты лесосечных работ, Формы акта осмотра лесосеки и Порядка осмотра лесосеки, утвержденных приказом Минприроды России от 27.06.2016 N 367, подготовительные лесосечные работы должны проводиться с целью создания необходимых условий для безопасного и эффективного выполнения основных и заключительных лесосечных работ. К подготовительным лесосечным работам относятся, в том числе, разметка в натуре границ лесных дорог, рубка деревьев на площадях лесных дорог.
Согласно пункту 3 вышеназванного Порядка осмотра лесосеки осмотр лесосек проводится после завершения лесосечных работ.
В соответствии с пунктом 2 статьи 24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу.Из материалов дела следует, что Северин К.В. оспариваемым постановлением привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 8.25 КоАП РФ за то, что на трассе N 1 площадью 1,4 га <адрес> Сямженского государственного лесничества АО "С-ДОК" оставило на период пожароопасного сезона не вывезенную в установленный срок древесину в объеме 15,61 куб. м.
Принимая решение, судья не учел, что АО "С-ДОК" осуществляет заготовку древесины в лесах <адрес> Сямженского государственного лесничества на основании договора аренды лесного участка от 24.02.2011 N....
В рамках действия данного договора АО "С-ДОК" была представлена лесная декларация, в соответствии с которой с 20.06.2018 по 16.12.2018 <адрес> Сямженского государственного лесничества на трассе должна осуществляться сплошная рубка лесных насаждений. Письмом от 14.12.2018 N... срок рубки продлен до 01.07.2019.
При этом в соответствии с представленным объемом использования лесов в <адрес> заготовка древесины не осуществлялась.
Кроме того, проектом освоения лесов (с учетом изменений, утвержденных приказом Департамента лесного комплекса Вологодской области от 10.12.2018 N 1844) в период с 16.12.2018 по 10.06.2028 предусмотрено строительство трассы лесовозной дороги <адрес> Сямженского государственного лесничества.
В соответствии с названным проектом освоения лесов <адрес> Сямженского государственного лесничества предусмотрено проектирование лесовозной дороги в период с 2018 по 2028 годы.
Защитником Северина К.В. представлены копии лесной декларации N... от 09.06.2018, договора подряда на строительство лесных дорог от 01.03.2019 N..., технического задания N... по объекту строительства лесовозной дороги, являющегося приложением к названному договору, транспортных накладных, проекта освоения лесов. Указанные документы подтверждают доводы заявителя о строительстве лесовозной дороги и предназначении древесины, обнаруженной в месте осмотра, для целей строительства.
Решением судьи Сямженского районного суда Вологодской области от 06.12.2019, оставленным без изменения решением судьи Вологодского областного суда от 14.01.2020, постановление заместителя начальника Сямженского территориального отдела - государственного лесничества Департамента лесного комплекса Вологодской области Зобниной Т.А. от 03.10.2019 N..., вынесенное по описываемому факту в отношении АО "С-ДОК" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.25 КоАП РФ, отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Проанализировав приведенные обстоятельства, прихожу к выводу, что на момент осмотра трассы на ней производилось строительство лесной дороги, что относится к подготовительным лесосечным работам и свидетельствует об отсутствии в действиях Северина К.В. нарушений и, следовательно, состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.25 КоАП РФ.
С учетом установленных обстоятельств постановление должностного лица и решение судьи подлежат отмене, производство по делу - прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Поскольку при рассмотрении настоящей жалобы установлено отсутствие состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.25 КоАП РФ, представление от 03.10.2019, вынесенное адрес Северина К.В., об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, также является незаконным и подлежит отмене.
Руководствуясь статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
решение судьи Сямженского районного суда Вологодской области от 06.12.2019, постановление заместителя начальника Сямженского территориального отдела - государственного лесничества Департамента лесного комплекса Вологодской области Зобниной Т.А. от 03.10.2019 N..., вынесенные в отношении мастера по лесозаготовкам акционерного общества "Сокольский деревообрабатывающий комбинат" Северина К.В., отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Представление от 03.10.2019, вынесенное адрес Северина К.В., об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, признать незаконным и отменить.
Судья
Вологодского областного суда Н.В. Мещерякова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка