Решение Томского областного суда от 21 февраля 2020 года №7-39/2020

ТОМСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 21 февраля 2020 года Дело N 7-39/2020
Судья Томского областного суда Еремеев Р.А., рассмотрев дело по жалобе заместителя начальника Томской таможни М. на решение судьи Советского районного суда г. Томска от 17.12.2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении директора общества с ограниченной ответственностью "Антей" Валиуллиной Анны Александровны,
УСТАНОВИЛ:
постановлением заместителя начальника Томской таможни М. от 22.10.2019 директор общества с ограниченной ответственностью "Антей" (далее - ООО "Антей") Валиуллина А.А. признании виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.
Решением судьи Советского районного суда г. Томска от 17.12.2019 указанное постановление должностного лица изменено, деяние, совершенное Валиуллиной А.А. переквалифицировано с ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ на ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ. В остальной части постановление оставлено без изменения.
Не согласившись с принятым судьей районного суда решением, заместитель начальника Томской таможни М. обратился с жалобой в Томский областной суд, в которой выражает несогласие с переквалификацией совершенного Валиуллиной А.А. деяния с ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ на ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ. В обоснование жалобы указывает, что при проведении досмотра задекларированной ООО "Антей" продукции в товарной партии были обнаружены не заявленные в таможенной декларации товары - лесоматериалы, обработанные в продольном направлении с четырех сторон, поверхности которых грубо отпилены, хвойные породы из сосны обыкновенной, необтесанные, не строганные не шлифованные, не имеющие соединения в шип, в виде грубого окантованного лесоматериала, на четыре канта, с присутствием участков, не обработанных боковых поверхностей стволов деревьев, содержащие пороки вида обзола с корой и/или остатками коры, в количестве 34 штук. Отмечает, что приказом ФТС России от 14.01.2019 N 28 "О классификации в соответствии единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза отдельных товаров" утверждены разъяснения о классификации, где приведены отличительные признаки товара, составляющие структуру его наименования для таможенных целей и являются основанием для классификации 34 единиц грубо окантованной пилопродукции из сосны обыкновенной объемом по фактическим размерам 2,966 м? по коду 4403211900 ТН ВЭД ЕАЭС. Ссылаясь на положения ст. 84, п. 1 ст. 104, подп. 4 п. 1 ст. 106, п. 1 ст. 127 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) полагает, что декларантом ООО "Антей" в лице директора Валиуллиной А.А., исполняющей свои полномочия на основании Устава и Федерального закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью", в таможенной декларации не заявлены сведения о помещении под таможенную процедуру экспорта товара, подлежащего перемещению через таможенную границу ЕАЭС - грубо окантованной пилопродукции хвойных пород, из сосны обыкновенной, что по мнению заявителя, образует событие административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ. Полагает, что в рассматриваемом случае имеет место быть не заявление декларантом соответствующих действительности сведений о количественных характеристиках товара (штуки, вес, объем товара), то есть не заявлен весь товар либо его часть. Кроме того отмечает, что товары отнесенные к разным классификационным кодам, являются разными товарами, соответственно, обнаруженный в ходе таможенного досмотра товар в отличии от заявленного Обществом имеет совсем иное наименование и описание, а также классификационный код ТН ВЭД ЕАЭС, т.е. является иным товаром.
В судебное заседание должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении Ш. доводы жалобы поддержала по основаниям, изложенным в ней.
Помощник Томского транспортного прокурора Аббасов А.Н. возражал против доводов жалобы, просил решение судьи районного суда оставить без изменения.
Валиуллина А.А., заместитель начальника Томской таможни М. в суд не явились, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела, ходатайств об отложении дела не подавали, в связи с чем судья определилрассмотреть дело по жалобе без их участия.
Рассмотрев доводы жалобы, заслушав должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении Ш. и помощника Томского транспортного прокурора Аббасова А.Н., проверив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.
Из представленных материалов дела, следует, что основанием для привлечения директора ООО "Антей" Валиуллиной А.А. к административной ответственности по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении от 09.10.2019 выводы о том, что она не обеспечила декларирование по установленной форме подлежащий таможенному декларированию товар - грубо окантованной пилопродукции хвойных пород из сосны обыкновенной, объемом по фактическим размерам 2,966 м3, 34 шт., код ТН ВЭД ЕАЭС 4403211900.
При вынесении 22.10.2019 постановления по делу заместитель начальника Томской таможни М. также квалифицировал деяние директора ООО "Антей" Валиуллиной А.А. по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ как недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса.
В ходе рассмотрения дела установлено, что 21.05.2019 на таможенный пост Томской таможни была представлена декларация на товары N 10611020/210519/0018938. При этом код товара по ТН ВЭД заявлен 4407119300 на товар N 1, 4407119800 на товар N 2 и 4407199800 на товар N 3. В декларации, в том числе указаны описание товара, его маркировка, количество и отличительные особенности, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто), код товара по ТН ВЭД, отправитель (экспортер) товара, вид транспорта, которым будет направлен товар, приведены иные сведения, предусмотренные декларацией.
В процессе таможенного досмотра, по результатам которого 29.05.2019 составлен акт N 10611010/310519/000020, установлено, что часть товара не соответствует заявленному в декларации коду товара по ТН ВЭД, а именно 34 единицы товара, заявленного под кодом 4407119300, соответствует в действительности, исходя его характеристики, товару, подлежащему декларированию под кодом ТН ВЭД 4403211900.
Судья районного суда пришел к выводу о необходимости квалификации деяния директора ООО "Антей" Валиуллиной А.А. по ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ, предусматривающей административную ответственность за заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, либо об их наименовании, описании, о стране происхождения, об их таможенной стоимости, либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.
При этом судья районного суда исходил из того, что товар по количественным характеристикам задекларирован был полностью, однако в таможенной декларации заявлены не соответствующие действительности (недостоверные) сведения о качественных характеристиках части товара, необходимых для таможенных целей, а именно неправильно указан классификационный код по ТН ВЭД.
Судья районного суда пришел к выводу о том, что в таможенной декларации был неправильно указан классификационный код по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза части ввозимого товара и его описание, разногласий с Валиуллиной А.А. относительно заявленных в декларации количественных характеристик ввезенного товара у таможенного органа не имелось, каких-либо иных обстоятельств, свидетельствующих о недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, не установлено.
С учетом разъяснений данных в п. 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" судья районного суда изменил постановление по делу об административном правонарушении в части квалификации деяния, совершенного директором ООО "Антей" Валиуллиной А.А., квалифицировав его по ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ.
Данная позиция судьи районного суда согласуется с разъяснениями, данными в п. 30 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", из которых следует, что при разграничении административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена ч.ч. 1 и 2 ст. 16.2 КоАП РФ, необходимо исходить из следующего. Часть 1 ст. 16.2 КоАП РФ установлена ответственность за недекларирование товаров и (или) транспортных средств, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации). Если же товар по количественным характеристикам задекларирован полностью, но декларантом либо таможенным брокером (представителем) в таможенной декларации заявлены не соответствующие действительности (недостоверные) сведения о качественных характеристиках товара, необходимых для таможенных целей, эти действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ, при условии, что такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.
Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ включает в себя заявление недостоверных сведений, то есть неполной и (или) недостоверной информации о товарах, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.
Из представленных в материалы дела доказательств усматривается, что декларант в декларации кодом перемещаемого товара указал 4407119300, однако часть из этого товара подлежала декларированию под кодом ТН ВЭД 44032211900.
В данном случае основанием для привлечения директора ООО "Антей" Валиуллиной А.А. к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ, послужило заявление обществом при таможенном декларировании недостоверных, по мнению таможни, сведений о классификационном коде ТН ВЭД, что могло повлечь занижение подлежащих уплате таможенных платежей.
Данные обстоятельства подтверждаются: протоколом об административном правонарушении, письменными пояснениями привлечения директора ООО "Антей" Валиуллиной А.А., декларацией на товары, поручением на таможенный досмотр, уведомлением о проведении таможенного досмотра, требованием о предъявлении товара, актом таможенного досмотра N 10611010/310519/000020 от 29.05.2019, выпиской из ЕГРЮЛ на ООО "Антей" и уставом Общества, решения единственного учредителя Общества о назначении Валиулиной А.А. директором, а также иными материалами дела, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении данного дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.
Согласно части 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Общество, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению, в связи с чем обоснованно привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 16.2 названного Кодекса.
Постановление о привлечении директора ООО "Антей" Валиуллиной А.А. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Административное наказание назначено директору ООО "Антей" Валиуллиной А.А. с учетом положений ст. 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ч. 2 ст. 16.2 названного Кодекса.
Каких-либо существенных процессуальных нарушений требований КоАП РФ при производстве по делу, влекущих за собой отмену постановления должностного лица и судебного решения, допущено не было.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, судом также не установлено.
При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения судебного решения по делу не усматривается.
Руководствуясь ст. 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
решение судьи Советского районного суда г. Томска от 17.12.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора общества с ограниченной ответственностью "Антей" Валиуллиной Анны Александровны, оставить без изменения, а жалобу заместителя начальника Томской таможни М. - без удовлетворения.
Судья Томского областного суда А.В. Еремеев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка