Решение Магаданского областного суда от 11 мая 2018 года №7-39/2018

МАГАДАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 11 мая 2018 года Дело N 7-39/2018
Судья Магаданского областного суда Адаркин И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Магадане, в помещении Магаданского областного суда, жалобу общества с ограниченной ответственностью "Жилсервис" на решение судьи Магаданского городского суда Магаданской области от 21 марта 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 Закона Магаданской области N 583-ОЗ от 15 марта 2005 года "Об административных правонарушениях в Магаданской области", в отношении
общества с ограниченной ответственностью "Жилсервис", дата регистрации юридического лица: 1 октября 2003 года, ИНН 4909908647, ОГРН 1034900019330, юридический адрес: г. Магадан, ул. Горького, д. 9,
с участием:
защитника общества с ограниченной ответственностью "Жилсервис" Юшиной Т.Ю.,
представителя административной комиссии муниципального образования "Город Магадан" Хохловой С.Н.,
при секретаре судебного заседания Андреевой В.В.,
установил:
постановлением административной комиссии муниципального образования "Город Магадан" от 7 февраля 2018 года общества с ограниченной ответственностью "Жилсервис" (далее - ООО "Жилсервис", Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Закона Магаданской области от 15 марта 2005 года N 583-ОЗ "Об административных правонарушениях в Магаданской области" (далее по тексту - Закон Магаданской области N 583-ОЗ), с назначением наказания в виде предупреждения.
Решением судьи Магаданского городского суда от 21 марта 2018 года, принятым по результатам рассмотрения жалобы ООО "Жилсервис", указанное постановление оставлено без изменения, жалоба Общества - без удовлетворения.
Не согласившись с решением судьи, ООО "Жилсервис" подало жалобу в Магаданский областной суд, в которой просит отменить решение судьи как незаконное и прекратить производство по делу.
В обоснование жалобы указывает, что поскольку услуги по уборке прилегающей территории входят в состав работ по содержанию общего имущества многоквартирного дома, то при привлечении Общества должны были быть применены положения Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации N 491 от 13.08.2006 года, либо Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденные постановлением Госстроя России N 170 от 27.09.2003 года.
Указывает, что Обществу выдана лицензия на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и за нарушение указанных выше правил при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами оно подлежало привлечению к административной ответственности по части 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ.
Полагает, что вменяемое Обществу правонарушение неверно квалифицировано административным органом по статье 6.4 Закона Магаданской области N 583-ОЗ.
В судебном заседании защитник ООО "Жилсервис" доводы жалобы поддержала, просил отменить обжалуемое решение судьи и прекратить производство по делу.
Представитель административной комиссии муниципального образования "Город Магадан" полагала жалобу не подлежащей удовлетворению, постановленное судьей решение законным и обоснованным.
Исследовав материалы дела, заслушав пояснения защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, обсудив доводы жалобы, прихожу к следующему.
Статьей 6.4 Закона Магаданской области N 583-ОЗ установлена административная ответственность за нарушение правил благоустройства территории поселения (городского округа), установленных органами местного самоуправления в пределах своих полномочий, если эти действия (бездействие) не влекут административную ответственность, установленную КоАП РФ, иными статьями указанного Закона, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятнадцати тысяч до семидесяти пяти тысяч рублей.
Как следует из пункта 1.3 Правил благоустройства и содержания территории муниципального образования "Город Магадан", утв. решением Магаданской городской Думы от 03.03.2015 N 5-Д (ред. от 27.12.2017) (далее - Правила благоустройства) организация работ по благоустройству, содержанию и уборке территории муниципального образования "Город Магадан" обеспечивается собственниками и (или) уполномоченными ими лицами, являющимися владельцами и (или) пользователями земельных участков, зданий, строений и сооружений, если иное не установлено законодательством.
Подпунктом 33 пункта 2.1 указанных Правил определено, что прилегающая территория - земельный участок, на котором расположены здания, строения, сооружения (в том числе инженерных, воздушных линий связи), строительные площадки, объекты торговли, бытового обслуживания, общественного питания, рынки, автозаправочные станции, рекламные конструкции с тротуарами, зелеными насаждениями и газонами, прибордюрными зонами, площадками для временной стоянки транспортных средств (в том числе парковки), площадки для хозяйственных целей, площадки для сбора твердых коммунальных отходов, а также находящиеся на таком земельном участке малые архитектурные формы и другие территории, необходимые для эксплуатации указанных объектов.
Согласно подпункту 1 пункта 3.6 Правил благоустройства собственники земельных участков, зданий, строений и сооружений и (или) уполномоченные ими лица, являющиеся владельцами и (или) пользователями земельных участков и объектов благоустройства, прилегающих к зданиям, строениям, сооружениям, обязаны обеспечить благоустройство, содержание и уборку прилегающих территорий в соответствии с настоящими Правилами.
В соответствии с пунктом 3.4.5 Правил благоустройства границы благоустройства, содержания и уборки прилегающей территории, ответственные лица, определяются Соглашением, заключаемым Департаментом жилищно-коммунального хозяйства и коммунальной инфраструктуры мэрии города Магадана (далее - Департамент ЖКХ и КИ мэрии города Магадана) - с юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм, индивидуальными предпринимателями, физическими лицами.
Виды работ и периодичность по содержанию и уборке прилегающей территории определяются Правилами.
Пунктом 5.3.2 Правил благоустройства установлены виды работ и периодичность в холодный период, в том числе:
- очистка прилегающей территории от снега наносного происхождения (или подметание такой территории, свободной от снежного покрова) - по мере необходимости, но не реже одного раза в сутки;
- сдвигание свежевыпавшего снега и очистка прилегающей территории от снега и льда - при наличии колейности свыше 5 см;
- посыпка прилегающей территории песком или иными противогололедными средствами - два раза в сутки по время гололедицы до 8.00 часов и после 20.00 часов.
Между департаментом ЖКХ и КИ мэрии г. Магадана и ООО "Жилсервис" заключены соглашения N 198 от 1 августа 2015 года, N 199 от 1 августа 2015 года, N 16 от 13 сентября 2017 года по определению границ содержания и уборки территории, прилегающей к домам, расположенным в г. Магадане по адресам: ул. Якутская, д. 7, ул. Якутская, д. 55, ул. К.Маркса, д. 67-б.
Законность заключения указанных соглашений и их содержание ООО "Жилсервис" не оспаривается.
Таким образом, в соответствии с Правилами благоустройства и заключенными между департаментом ЖКХ и КИ мэрии г. Магадана и ООО "Жилсервис" соглашениями, Общество обязано обеспечить содержание и уборку территорий, прилегающих к указанным в соглашении домам.
Как следует из материалов дела, 25 января 2018 года в ходе осмотра дорог, межквартальных и дворовых проездов территорий муниципального образования "Город Магадан" комиссией в составе представителей прокуроры г. Магадана, департамента ЖКХ и КИ мэрии г. Магадана, департамента САТЭК мэрии г. Магадана, УАТК мэрии г. Магадана, МБУ "КЗХ" было выявлено, что не произведена очистка от снега и наледи дворового проезда (вдоль домов), существует колейность свыше 5 см и скользкость вдоль домов по следующим адресам: ул. Якутская, д.7, ул. Якутская, д. 55, пр. К. Маркса, д. 67-б.
Приведенные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО "Жилсервис" к административной ответственности статье 6.4 Закон Магаданской области N 583-ОЗ.
Факт совершения Обществом указанного административного правонарушения подтверждается: протоколом N 26 об административном правонарушении от 26 января 2018 года (л.д. 22); актом осмотра от 25 января 2018 года (л.д. 20-21); соглашениями с приложениями N 198 от 1 августа 2015 года, N 199 от 1 августа 2015 года, N 16 от 13 сентября 2017 года по определению границ содержания и уборки территории, прилегающей к домам, расположенным в г. Магадане по адресам: ул. Якутская, д. 7, ул. Якутская, д. 55, ул. К.Маркса, д. 67-б (л.д. 29-39) и иными материалами дела, получившими оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.
Оценив собранные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, административная комиссия муниципального образования "Город Магадан" и судья Магаданского городского суда пришли к обоснованному выводу о наличии нарушений Правил благоустройства и виновности Общества в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Закона Магаданской области N 583-ОЗ.
Доводы жалобы о том, что выявленные 25 января 2018 года в ходе осмотра недостатки содержания дворовых проездов вдоль домов по адресам: ул. Якутская, д.7, д.55, ул. К. Маркса, д. 67-б, являются нарушениями Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации N 491 от 13.08.2006 года, либо Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России N 170 от 27.09.2003 года, а вмененные Обществу деяния подлежали квалификации по части 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ, не могут служить основанием для отмены либо изменения обжалуемого решения судьи ввиду следующего.
Частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 указанного Кодекса.
Объективная сторона указанного правонарушения выражается в осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.
Действительно, ООО "Жилсервис" на основании соответствующей лицензии осуществляет управление многоквартирными домами, расположенными в г. Магадане по адресам: ул. Якутская, д.7, ул. Якутская, д. 55, ул. К. Маркса, д. 67-б, и при нарушении соответствующих правил может быть привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ.
Вместе с тем, обязанность соблюдения Правил благоустройства, за нарушение которых Общество привлечено к административной ответственности по статье 6.4 Закона Магаданской области N 583-ОЗ, возникла не в связи с управлением указанными многоквартирными домами, а в соответствии с соглашениями по определению границ содержания и уборки территории, прилегающей к домам, расположенным в г. Магадане по адресам: ул. Якутская, д. 55, ул. Якутская, д. 7, ул. К.Маркса, д. 67-б, заключенными между департаментом ЖКХ и КИ мэрии г. Магадана и ООО "Жилсервис", в соответствии с пунктом 3.4.5 Правил благоустройства.
При таком положении квалификация деяний ООО "Жилсервис" по статье 6.4 Закона Магаданской области N 583-ОЗ является верной.
Из иных доводов жалобы не следует, что при рассмотрении настоящего дела судьей Магаданского городского суда допущены какие-либо нарушения, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Административное наказание назначено ООО "Жилсервис" в минимальном размере санкции статьи 6.4 Закона Магаданской области N 583-ОЗ.
Нарушений норм материального и процессуального права, безусловно влекущих отмену состоявшихся по делу постановления и решения, при рассмотрении дела не допущено.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, частью 3 статьи 30.9 КоАП РФ,
решил:
решение судьи Магаданского городского суда от 21 марта 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 Закона Магаданской области N 583-ОЗ от 15 марта 2005 года "Об административных правонарушениях в Магаданской области", в отношении общества с ограниченной ответственностью "Жилсервис" оставить без изменения, жалобу общества с ограниченной ответственностью "Жилсервис" - без удовлетворения.
Настоящее решение вступает в силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в порядке статьи 30.12 КоАП РФ лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 указанного Кодекса, должностным лицом, вынесшим постановление, либо опротестовано прокурором.
Судья И.А. Адаркин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка