Решение Иркутского областного суда от 02 февраля 2016 года №7-39/2016

 
ИРКУТСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 02 февраля 2016 года Дело N 7-39/2016
 
г. Иркутск 02 февраля 2016 года
Судья Иркутского областного суда Аникеева М.В., с участием переводчика К., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Хамрабоева Р.Р. на постановление судьи Эхирит-Булагатского районного суда Иркутской области от 13 декабря 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Хамрабоева Р.Р., (данные изъяты),
У С Т А Н О В И Л А:
постановлением судьи Эхирит-Булагатского районного суда Иркутской области Шистеева Ф.С. от 13 декабря 2015 года гражданин Узбекистана Хамрабоев Р.Р. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации за нарушение режима пребывания в Российской Федерации. Этим же судебным актом до исполнения постановления в части выдворения за пределы Российской Федерации постановлено содержать Хамрабоева Р.Р. в специальном учреждении УФМС России по < адрес изъят>.
В жалобе, поданной в Иркутский областной суд, Хамрабоев Р.Р., не оспаривая доказанность своей вины в совершении правонарушения и правильность юридической квалификации им содеянного, просит о предоставлении возможности самостоятельно покинуть территорию Российской Федерации.
Оснований для разрешения вопроса о восстановлении Хамрабоеву Р.Р. срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении не имеется, поскольку отсутствуют основания считать, что срок обжалования Хамрабоевым Р.Р. был пропущен. В деле отсутствуют сведения о дате вручения Хамрабоеву Р.Р. копии перевода обжалуемого постановления на узбекский язык.
Проверив с учетом требований части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении, проанализировав доводы жалобы, заслушав Хамрабоева Р.Р. и его защитника Эшонова А.Х., поддержавших жалобу, прихожу к следующим выводам.
Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Данные требования судьей Эхирит-Булагатского районного суда Иркутской области при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении Хамрабоева Р.Р. выполнены не были.
Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.
При рассмотрении дела судьей Эхирит-Булагатского районного суда Иркутской области установлено, что гражданин Республики Узбекистан Хамрабоев Р.Р. въехал на территорию Российской Федерации 29 сентября 2007 года с целью работы, состоял на миграционном учете в < адрес изъят>, сроком до 24 апреля 2009 года, продление миграционного учета не осуществлял, так как со слов Хамрабоева Р.Р., документы уничтожены пожаром, по окончании срока временного пребывания территорию России не покинул, чем нарушены требования статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25 июля 2002 года.
По результатам рассмотрения дела судьей Эхирит-Булагатского районного суда Иркутской области 13 декабря 2015 года вынесено постановление о признании Хамрабоева Р.Р. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Данный вывод суда является преждевременным, поскольку сделан без надлежащей проверки всех юридически значимых обстоятельств дела.
В ходе возбуждения производства по делу об административном правонарушении Хамрабоев Р.Р. указывал на то обстоятельство, что Дата изъята был осужден приговором судьи (данные изъяты) по части Номер изъят статьи Номер изъят УК РФ (л.д. 11).
В судебном заседании в Иркутском областном суде Хамрабоев Р.Р. подтвердил данный факт, пояснил, что Дата изъята был осужден по части Номер изъят статьи Номер изъят УК РФ к лишению свободы на три года условно с испытательным сроком три года и со штрафом в сумме (данные изъяты) рублей. Дата изъята отбыл назначенное приговором наказание в виде лишения свободы. Дополнительное наказание в виде штрафа в размере (данные изъяты) рублей отбыто им частично, сколько оплатил, затруднился ответить. Дата изъята после отбытия лишения свободы условно ездил в < адрес изъят>, где ему было выдано свидетельство о возвращении на родину. В связи с неисполненным наказанием в виде штрафа выехать в Узбекистан не смог, вернулся в < адрес изъят>.
Кроме того, в материалах дела имеются сведения о наличии у Хамрабоева Р.Р. судимости по статье Номер изъят УК РФ (л.д. 12).
Судьей Эхирит-Булагатского районного суда Иркутской области при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении Хамрабоева Р.Р. вышеуказанные обстоятельства не были проверены, копии приговоров суда не были истребованы, сведения об отбытии Хамрабоевым Р.Р. назначенного приговорами наказания не получены.
Между тем, в соответствии с пунктами 2 и 3 статьи 28 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» выезд из Российской Федерации иностранным гражданам или лицам без гражданства может быть ограничен в случаях, если они:
- осуждены за совершение преступления на территории Российской Федерации, - до отбытия (исполнения) наказания или до освобождения от наказания, за исключением иностранных граждан или лиц без гражданства, условно-досрочно освобожденных от отбывания наказания, в случае отсутствия у них в соответствии с решением суда материальных обязательств перед потерпевшей стороной;
- уклоняются от исполнения обязательств, наложенных на них судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.
Таким образом, государство предусмотрело в законодательстве меры, обеспечивающие неукоснительное исполнение судебных решений на всей территории Российской Федерации всеми лицами, в том числе иностранными гражданами. Требования статьи 28 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» направлены на предотвращение возможности неисполнения приговоров и уклонения от уголовной ответственности лиц, виновность которых установлена судом.
Судьей Эхирит-Булагатского районного суда Иркутской области не учтено, что реальный контроль исполнения осужденным наказания путем уплаты штрафа возможен лишь в пределах территории Российской Федерации. Выезд же указанного лица из Российской Федерации исключает возможность такого контроля, что умаляет цели наказания и делает ничтожным установленный порядок его исполнения и отбывания в качестве средства исправления осужденных.
Несмотря на то, что в силу положений пункта 2 статьи 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания Хамрабоева Р.Р. на территории Российской Федерации истек, он, в соответствии с пунктом 2 статьи 28 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» и на основании вступившего в законную силу приговора (если такой состоялся), до отбытия (исполнения) наказания или до освобождения от наказания не имеет права выехать за пределы Российской Федерации. В противном случае для Хамрабоева Р.Р. могут возникнуть негативные последствия, предусмотренные частью 5 статьи 46 Уголовного кодекса Российской Федерации - замена штрафа иным видом наказания.
При указанных обстоятельствах постановление судьи Эхирит-Булагатского районного суда Иркутской области от 13 декабря 2015 года в отношении Хамрабоева Р.Р. не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене, поскольку судом были допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Дело об административном правонарушении в отношении Хамрабоева Р.Р. следует возвратить на новое рассмотрение в Эхирит-Булагатский районный суд Иркутской области, поскольку установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения Хамрабоева Р.Р. к административной ответственности не истек.
Хамрабоев Р.Р. подлежит освобождению из специального учреждения немедленно.
Руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
Р Е Ш И Л А:
жалобу Хамрабоева Р.Р. удовлетворить частично.
Постановление судьи Эхирит-Булагатского районного суда Иркутской области от 13 декабря 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Хамрабоева Р.Р. отменить.
Дело об административном правонарушении возвратить на новое рассмотрение в Эхирит-Булагатский районный суд Иркутской области.
Освободить гражданина Республики Узбекистан Хамрабоева Р.Р., Дата изъята года рождения, из специального учреждения временного содержания иностранных граждан УФМС России по < адрес изъят> (на правах обособленного отдела с местом дислокации < адрес изъят>) немедленно в зале суда.
Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано и опротестовано председателю Иркутского областного суда.
Судья М.В. Аникеева



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка