Решение Иркутского областного суда от 27 января 2015 года №7-39/2015

 
ИРКУТСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 27 января 2015 года Дело N 7-39/2015
 
г. Иркутск 27 января 2015 года
Судья Иркутского областного суда Слепнёв П.И. с участием переводчика М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу К. на постановление судьи Куйбышевского районного суда г. Иркутска от 26 декабря 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении К., Дата изъята года рождения, гражданки Республики Кыргызстан, не замужем, имеющей среднее образование,
установил:
постановлением судьи Куйбышевского районного суда г. Иркутска Кузнецовой Н.Н. от 26 декабря 2014 года гражданка Республики Кыргызстан
К. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации. Этим же постановлением до исполнения постановления в части выдворения за пределы Российской Федерации постановлено содержать К. в специальном учреждении УФМС России по Иркутской области.
В жалобе, поданной в Иркутский областной суд, К.., не оспаривая доказанность вины в совершении правонарушения и правильность юридической квалификации ей содеянного, просит изменить вид выдворения за пределы Российской Федерации с принудительного на самостоятельный.
Проверив с учетом требований части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении, проанализировав доводы жалобы, заслушав К.., её защитника Э., поддержавших доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.
Как следует из материалов дела, гражданка Кыргызстана К. въехала в Российскую Федерацию 07 июля 2014 года и по истечению установленного срока пребывания 07 октября 2014 года за пределы территории Российской Федерации не выехала. Таким образом, К.. нарушены требования части 1 статьи 2, статьи 10 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Кроме того, К. нарушила режим пребывания в Российской Федерации, что выразилось в отсутствии у неё документов, подтверждающих право пребывания в Российской Федерации: паспорта и миграционной карты, чем нарушены требования статей 24 и 25.10 Федерального закона №114-ФЗ от 15 августа 1996 года «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», пункта 10 Правил использования миграционной карты, утвержденных постановлением Правительства российской Федерации от 16 августа 2004 года № 413 «О миграционной карте». По утверждению К. она утратила свои документы: паспорт и миграционную карту, подтверждающие право на законное пребывание в Российской Федерации и не обратился с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функции по контролю и надзору в сфере миграции, чем нарушил требования части 1 статьи 7 Федерального закона № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», пункта 11 Правил использования миграционной карты, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.08.2004 г. № 413 «О миграционной карте».
Данные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении МС Номер изъят от 26 декабря 2014 года (л.д. 5-7); рапортом инспектора ОИК УФМС России по Иркутской области (л.д. 4); справкой об установлении личности К. (л.д. 11); справкой ФМС России АС ЦБДУИГ (л.д. 12) и другими материалами дела.
Оценка доказательств виновности К. в совершении правонарушения, приведенная в постановлении судьи Куйбышевского районного суда г. Иркутска, соответствует требованиям статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, виновность К. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказана.
В судебном заседании, поддерживая жалобу, защитник Э. просил изменить постановление в отношении К. в части формы назначенного ей выдворения с принудительного на самостоятельный контролируемый выезд. В обоснование доводов жалобы защитником суду представлен паспорт Номер изъят на имя К., выданный Дата изъята властями Республики Кыргыстан, срок действия по Дата изъята г., миграционная карта серия Номер изъят, проездной документ Номер изъят на поезд Номер изъят сообщением Иркутск пассажирский - Петропавловск.
Заслушав участников процесса, проверив представленные доказательства, суд находит постановление судьи Куйбышевского районного суда г. Иркутска от 26 декабря 2014 года в части формы выдворения, назначенного К., законным и обоснованным.
Согласно статье 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.
Административное наказание в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации может быть назначено иностранному гражданину или лицу без гражданства в случае осуществления административного выдворения за пределы Российской Федерации за счет средств таких иностранного гражданина или лица без гражданства либо за счет средств пригласившего их органа, дипломатического представительства или консульского учреждения иностранного государства, гражданином которого является выдворяемый иностранный гражданин, международной организации либо ее представительства, физического или юридического лица, указанных в статье 16 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Таким образом, постановление судьи об административном выдворении в форме самостоятельного контролируемого выезда подлежит исполнению самим выдворяемым лицом.
Выбор формы административного выдворения зависит от характера совершенного правонарушения, а также личности виновного, в том числе наличия у него объективных возможностей для самостоятельного выезда из Российской Федерации. При отсутствии в материалах дела сведений о наличии у выдворяемого лица действительного документа, удостоверяющего личность, денежных средств, информации о приглашающей или принимающей стороне, отсутствии у него места жительства в Российской Федерации и длительности незаконного пребывания на ее территории, выдворение в форме самостоятельного контролируемого выезда не может быть назначено.
Из материалов дела следует, что К. является незаконно находящейся на территории Российской Федерации. После истечения срока пребывания в России К. находилась на территории Российской Федерации нелегально в течение чрезмерно длительного времени, не предпринимала никаких попыток узаконить свое присутствие в Российской Федерации, находилась вне места пребывания, указанного ею в уведомлении после прибытия в Российскую Федерацию. Мер, направленных на прекращение противоправного поведения, К. не предпринимала, правонарушение было пресечено сотрудниками УФМС.
В судебном заседании К. пояснила, что в июле 2014 года въехала в Российскую Федерацию в гости к своей тетё К., которая проживает в г. Иркутске. Не выехала своевременно, поскольку не имел денег для приобретения билета. Паспорт и другие документы находились у тети на хранении.
Законность проживания мигранта позволяет судить о ее лояльности к правопорядку страны пребывания. Поведение К., длительное время без уважительных причин находившейся в Российской Федерации нелегально, и не принявшей мер к своевременному выезду и свидетельствует о ее нежелании соблюдать российское миграционное законодательство. Ее нежелание сотрудничать с властями Российской Федерации подтверждается фактом сообщения ей заведомо недостоверных сведений об утрате паспорта, визы и миграционной карты.
В целях исполнения назначенного иностранному гражданину или лицу без гражданства административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации судья вправе применить к таким лицам содержание в специальном учреждении, предусмотренном Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», что предусмотрено частью 5 статьи 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При изложенных обстоятельствах у суда не имеется оснований считать, что К. исполнит обязанность по выезду из Российской Федерации в течение пяти дней со дня рассмотрения жалобы, а также не имеется оснований для отмены в отношении неё меры обеспечения исполнения постановления в части административного выдворения.
Вместе с тем, постановление судьи Куйбышевского районного суда г. Иркутска от 26 декабря 2014 года вынесенное в отношении К. подлежит изменению путем исключения из него указания о нарушении режима пребывания в РФ, что выразилось в отсутствие у неё документов, подтверждающих право на пребывание в РФ: паспорта и миграционной карты, чем нарушены требования статей 24 и 25.10 Федерального закона № 114-ФЗ от 15.08.1996 г. « О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», пункта 10 Правил использования миграционной карты, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16 августа 2004 года № 413 « О миграционной карте», а также требования часте1 статьи 7 Федерального закона № 109 - ФЗ « О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации; пункта 11 Правил использования миграционной карты, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16 августа 2004 года № 413 «О миграционной карте»
Поддерживая жалобу, К. в судебном заседании пояснила, что паспорт на хранение передала своей тете. Паспорт и миграционную карту никогда не теряла. Русским языком владеет ограниченно, поэтому объяснение писал под диктовку сотрудника УФМС. Паспорт и миграционная карта были доставлены её тетей в судебное заседание, но суд не принял эти доказательства.
В судебное заседание К. заявила, что её паспорт и миграционная карта находиться у её тети.
Опрошенная в судебном заседании К. Дата изъята года рождения пояснила, что она проживает в г. Иркутске, является гражданской Российской Федерации с 2008 года. К. является её племянницей. К. приехала в г. Иркутск в июле 2014 года к ней в гости. Паспорт и миграционную карту передала ей на хранение.
Таким образом, выводы судьи Куйбышевксого районного суда г. Иркутска о доказанности факта утраты К. паспорта и миграционной карты, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, обязывавшего К. обратиться в трехдневный срок с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функции по контролю и надзору в сфере миграции, подтверждения не нашли.
Учитывая изложенное, постановление судьи Куйбышевского районного суда г. Иркутска по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении К. следует изменить в части указания на нарушения К. о нарушении режима пребывания в РФ, что выразилось в отсутствие у неё документов, подтверждающих право на пребывание в РФ: паспорта и миграционной карты, чем нарушены требования статей 24 и 25.10 Федерального закона № 114-ФЗ от 15.08.1996 г. «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», пункта 10 Правил использования миграционной карты, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16 августа 2004 года № 413 « О миграционной карте», а также требования часте1 статьи 7 Федерального закона № 109 - ФЗ « О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации; пункта 11 Правил использования миграционной карты, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16 августа 2004 года № 413 «О миграционной карте»
Руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление судьи Куйбышевского районного суда г. Иркутска от 26 декабря 2014 года вынесенные в отношении К. подлежит изменению путем исключения из него указания о нарушении К. режима пребывания в РФ, что выразилось в отсутствие у неё документов, подтверждающих право на пребывание в РФ: паспорта и миграционной карты, чем нарушены требования статей 24 и 25.10 Федерального закона № 114-ФЗ от 15.08.1996 г. «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», пункта 10 Правил использования миграционной карты, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16 августа 2004 года № 413 « О миграционной карте», а также требования части 1 статьи 7 Федерального закона № 109 - ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации; пункта 11 Правил использования миграционной карты, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16 августа 2004 года № 413 «О миграционной карте».
В остальной части вышеуказанное постановление оставить без изменения, жалобу К. - без удовлетворения.
Содержать гражданку Республики Кыргызстан К., Дата изъята года рождения, в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан УФМС России по Иркутской области (на правах обособленного отдела с местом дислокации г. Ангарск) до исполнения постановления судьи Куйбышевского районного суда г. Иркутска от 26 декабря 2014 года, но не более, чем до 27 января 2017 года.
решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано и опротестовано председателю Иркутского областного суда.
Судья П.И. Слепнёв



Электронный текст документа
подготовлен З и сверен по:
файл-рассылка