Решение суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 27 ноября 2018 года №7-391/2018

СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

РЕШЕНИЕ

от 27 ноября 2018 года Дело N 7-391/2018
Судья суда Ямало-Ненецкого автономного округа Мосиявич С.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Гаськова И.П. на решение Салехардского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 17 октября 2018 года,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением Государственной инспекции труда в ЯНАО N 89/6-992-18-ПВ/63 от 12 сентября 2018 года должностное лицо - генеральный директор ООО "ИСК ЯНАО" Гаськов И.П. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 5.27 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
Решением Салехардского городского суда от 17 октября 2018 года постановление контролирующего органа оставлено без изменения, жалоба на него без удовлетворения.
В жалобе, поданной в суд ЯНАО, Гаськов И.П. просит указанное решение судьи отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить. Мотивировал тем, что судом дана односторонняя оценка доказательств по делу, что привело к поспешному и неправомерному решению. Граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами. Единичные обстоятельства не характерные для гражданско-правовых договоров не доказывают его трудовой характер.
Выслушав Гаськова И.П., который оспаривал наличие с работником трудовых отношений, проверив материалы дела, ознакомившись с доводами жалобы, прихожу к следующему.
Согласно части 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
В соответствии с частью 4 статьи 5.27 КоАП РФ уклонение от оформления или ненадлежащее оформление трудового договора либо заключение гражданско-правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения между работником и работодателем, влечет административную ответственность.
В силу статей 15, 56 Трудового кодекса РФ трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации, конкретного вида поручаемой работнику работы) в интересах, под управлением и контролем работодателя, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.
Заключение гражданско-правовых договоров, фактически регулирующих трудовые отношения между работником и работодателем, не допускается.
Статьей 16 ТК РФ предусмотрены основания возникновения трудовых отношений, в соответствии с которыми трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом. В случаях и порядке, которые установлены трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, или уставом (положением) организации, трудовые отношения возникают на основании трудового договора в результате: избрания на должность; избрания по конкурсу на замещение соответствующей должности; назначения на должность или утверждения в должности; направления на работу уполномоченными в соответствии с федеральным законом органами в счет установленной квоты; судебного решения о заключении трудового договора; признания отношений, связанных с использованием личного труда и возникших на основании гражданско-правового договора, трудовыми отношениями.
Трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома, или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.
Согласно части 2 статьи 67 ТК РФ трудовой договор считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя. При фактическом допущении работника к работе работодатель обязан оформить с ним трудовой договор в письменной форме не позднее трех рабочих дней со дня фактического допущения работника к работе, а если отношения, связанные с использованием личного труда, возникли на основании гражданско-правового договора, но впоследствии были признаны трудовыми отношениями, - не позднее трех рабочих дней со дня признания этих отношений трудовыми отношениями, если иное не установлено судом.
Исходя из совокупного толкования норм трудового права, содержащихся в названных статьях Трудового кодекса РФ, следует, что к характерным признакам трудового правоотношения относятся: личный характер прав и обязанностей работника; обязанность работника выполнять определенную, заранее обусловленную трудовую функцию; подчинение работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда; возмездный характер (оплата производится за труд).
В ходе проверки, проведенной прокуратурой г. Салехарда по заявлению Кузнецова С.А. о нарушении трудового законодательства в отношении ООО "ИСК ЯНАО", установлено, что между ООО "ИСК ЯНАО", и Кузнецовым С.А. в период с 1 марта по 19 июня 2018 года заключались договоры подряда и дополнительные соглашения к ним, в соответствии с которыми Кузнецов С.А. выполнял работы слесаря-сантехника на объекте "Жилой дом по ул.Республики, г.Салехард: 1 очередь, 3 этап строительства - 9-ти этажный жилой дом", и которые не являются договорами подряда, а исходя из фактического содержания и характера выполняемых работ между сторонами возникли трудовые отношения. Однако трудовой договор между Обществом и Кузнецовым С.А. по должности слесаря-сантехника заключен не был, таким образом, генеральный директор ООО "ИСК ЯНАО" Гаськов И.П. уклонился от заключения и надлежащего оформления трудового договора.
Факт трудовых отношений был подтвержден подчинением Кузнецова С.А. установленным Обществом правилам внутреннего трудового распорядка, исполнением распоряжений работодателя, обеспечением необходимыми инструментами, соблюдением режима рабочего времени и получением ежемесячной заработной платы, а также положениями самого договора подряда, который не содержит сведений об индивидуально определенной работе, конкретных и конечных результатах труда, обязанность по выполнению работ слесаря-сантехника, по сути, является должностью.
Приведенные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении генерального директора ООО "ИСК ЯНАО" дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 5.27 КоАП РФ и привлечения его 12 сентября 2018 года постановлением должностного лица к административной ответственности, установленной данной нормой.
Фактические обстоятельства по делу подтверждаются совокупностью доказательств, исследованных должностным лицом при вынесении постановления, а также судьей районного суда при рассмотрении жалобы на постановление, допустимость, достоверность и достаточность которых сомнений не вызывает, в том числе: постановлением и.о. прокурора г. Салехарда от 13.08.2018 о возбуждении дела об административном правонарушении, копиями договоров подряда и дополнительными соглашениями, сторонами которых являются ООО "ИСК ЯНАО" (заказчик) и Кузнецов С.А. (исполнитель), жалобой и объяснениями Кузнецова С.А., письменными объяснениями Гаськова И.П. и другими.
Согласно статье 1.5 Кодекса лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Статьей 2.4 КоАП РФ установлено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
При рассмотрении дела на основании статьи 26.1 КоАП РФ должностным лицом и судом установлены все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, дана правильная оценка представленным доказательствам в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ. Правовых оснований для переоценки доказательств не имеется. Какие-либо неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, отсутствуют.
Доводы жалобы основаны на субъективном толковании закона и утверждениях, не подтвержденных материалами дела, поэтому подлежат отклонению.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Решение Салехардского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 17 октября 2018 года оставить без изменения, жалобу Гаськова И.П. - без удовлетворения.
Судья /подпись/ С.И. Мосиявич


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка