Определение суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 09 декабря 2020 года №7-390/2020

 
СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 09 декабря 2020 года Дело N 7-390/2020
Судья суда Ямало-Ненецкого автономного округа Ощепков Н.Г., изучив жалобу заместителя начальника отдела - заместителя лесничего отдела Надымского лесничества управления лесных отношений департамента природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа Кацюбы Ю.Н. на решение судьи Надымского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 12 октября 2020 года, вынесенное в отношении ООО "Газпром трансгаз Югорск" по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением департамента природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа, вынесенным заместителем начальника отдела Надымского лесничества - заместителя лесничего управления лесных отношений департамента - старшего государственного лесного инспектора автономного округа N 08/20 от 28 июля 2020 года ООО "Газпром трансгаз Югорск" было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.
Решением судьи Надымского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 12 октября 2020 года постановление по делу об административном правонарушении отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено в связи с отсутствием в действиях общества состава административного правонарушения.
На указанное решение судьи заместителем начальника отдела - заместителем лесничего отдела Надымского лесничества управления лесных отношений департамента природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа Кацюбой Ю.Н. подана жалоба в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в порядке статей 30.9, 30.1-30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Прихожу к выводу о возвращении жалобы заявителю без рассмотрения, по следующим основаниям.
В силу преамбулы Федерального закона от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" образование, формирование, деятельность исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации регулируются, в том числе конституциями (уставами), законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Статьями 2, 10 Закона ЯНАО от 25.05.2010 N 56-ЗАО "Об исполнительных органах государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа" установлено, что систему органов государственной власти автономного округа составляет, в том числе, департамент - центральный исполнительный орган государственной власти автономного округа, проводящий государственную политику и осуществляющий исполнительно-распорядительную деятельность в установленной сфере деятельности.
В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 39 Устава (Основного закона) Ямало-Ненецкого автономного округа, частью 2 статьи 5 Закона Ямало-Ненецкого автономного округа "Об исполнительных органах государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа", постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 29.04.2013 N 297-П утверждено Положение о департаменте природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа, согласно которому департамент обладает правами юридического лица и осуществляет реализацию полномочий в области использования и охраны лесов, в том числе земель лесного фонда, осуществление на землях лесного фонда федерального государственного лесного надзора (лесной охраны).
В силу пункта 6 части 1 статьи 22.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дела об административных правонарушениях, предусмотренных названным Кодексом, рассматриваются в пределах компетенции, установленной главой 23 названного Кодекса, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими региональный государственный надзор либо переданные им полномочия в области федерального государственного надзора.
Согласно части 1 статьи 23.24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану), рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 8.24 - 8.27 (в пределах своих полномочий в соответствии с лесным законодательством) настоящего Кодекса. От имени указанных органов, рассматривать дела об административных правонарушениях вправе должностные лица, поименованные в части 2 статьи 23.24.1 названного Кодекса, в том числе руководители структурных подразделений органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану), их заместители.
Исходя из анализа приведенных норм, дела об административных правонарушениях данной категории уполномочен рассматривать в пределах своей компетенции орган исполнительной власти Ямало-Ненецкого автономного округа, осуществляющий государственный лесной надзор, постановление о привлечении к административной ответственности выносится соответствующим органом. Должностное лицо органа исполнительной власти Ямало-Ненецкого автономного округа, осуществляющего государственный лесной надзор, при рассмотрении дела об административном правонарушении и вынесении постановления о привлечении к административной ответственности действует от имени такого органа.
Постановление о привлечении к административной ответственности по статье 8.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вынесено департаментом природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа, созданным в соответствии с законом субъекта Российской Федерации.
Должностное лицо департамента Кацюба Ю.Н. при рассмотрении дела об административном правонарушении и вынесении постановления о привлечении к административной ответственности действовал от имени этого органа, созданного в соответствии с законом субъекта Российской Федерации.
В соответствии с частью 6 статьи 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях решение суда по жалобе на вынесенное коллегиальным органом, органом, созданным в соответствии с законом субъекта Российской Федерации, постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано помимо лиц, указанных в части 1 статьи 30.1 названного Кодекса, руководителем коллегиального органа, органа, созданного в соответствии с законом субъекта Российской Федерации, вынесших такое постановление.
Из буквального содержания данной нормы следует, что решение суда по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное органом, созданным в соответствии с законом субъекта Российской Федерации, может быть обжаловано только руководителем этого органа.
Согласно пункту 4.1 Положения о департаменте природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа, департамент на основе принципа единоначалия возглавляет директор департамента, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором автономного округа.
Жалоба на решение судьи городского суда подана в суд Ямало-Ненецкого автономного округа должностным лицом Кацюбой Ю.Н., который не является руководителем указанного органа, и соответственно в силу части 6 статьи 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не является лицом, уполномоченным на подачу такой жалобы.
Положения части 5 статьи 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о праве на обжалование должностным лицом, вынесшим постановление по делу об административном правонарушении, в рассматриваемом случае неприменимы.
Правовой подход о возможности обжалования решения суда по жалобе на вынесенное органом, созданным в соответствии с законом субъекта Российской Федерации постановление по делу об административном правонарушении, исключительно руководителем такого органа, изложен в решениях Верховного Суда РФ от 14.02.2019 N 33-ААД19-1, от 26.02.2019 N 78-ААД19-4, от 19.09.2019 N 1-ААД19-6.
В связи с чем, оснований для принятия и рассмотрения по существу указанной жалобы не имеется, и жалоба подлежит возвращению заявителю.
При этом уполномоченное должностное лицо административного органа не лишено права на пересмотр вступивших в законную силу постановлений и решений по делам об административных правонарушениях в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.1, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
определил:
жалобу заместителя начальника отдела - заместителя лесничего отдела Надымского лесничества управления лесных отношений департамента природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа Кацюбы Ю.Н. на решение судьи Надымского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 12 октября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, возвратить заявителю без рассмотрения.
Судья подпись


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка