Дата принятия: 25 марта 2014г.
Номер документа: 7-390/2014
ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 25 марта 2014 года Дело N 7-390/2014
Санкт-Петербург 25 марта 2014 года
Судья Ленинградского областного суда Телятников В.И.
при секретаре Вандерлинской Н.К.
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «АйЭмДэ групп» ФИО3 на постановление судьи Всеволожского городского суда Ленинградской области от 26 декабря 2013 года, которым ООО «АйЭмДэ групп» < адрес> признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 150000 (сто пятьдесят тысяч) рублей,
установил:
Оспариваемым по делу постановлением судьи Всеволожского городского суда установлено, что ООО «АйЭмДэ групп» ... по адресу: < адрес>, при строительстве жилого комплекса < данные изъяты> осуществляет сброс отходов производства и потребления, образующиеся в процессе осуществления хозяйственной и производственной деятельности, непосредственно на почвенный покров, чем нарушило требования Федерального закона №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Федерального закона №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное 8.2 КоАП РФ.
В жалобе на постановление защитник ФИО3 указывает, что постановление незаконно и необоснованно. По делу не установлено вины юридического лица, поскольку приказом обязанность по соблюдению законодательства об охране окружающей среды возложена на начальника участка, который и несет административную ответственность. Просит постановление отменить.
В дополнении к жалобе, представленном защитником ФИО4 указывается на отсутствие оснований для проведения проверки прокуратурой. Участие Всеволожской городской прокуратуры при проверке не отражено, нарушен срок вынесения постановления прокурором, доказательства являются недопустимыми, поскольку справка составлена специалистом Северного отдела Комитета государственного контроля землепользования и экологической безопасности Ленинградской области, но его участие в проверке не подтверждено.
Судом общество не было извещено о месте и времени судебного заседания, в деле нет расписок о вручении заказных писем и по адресу на < адрес> общество повесток не получало. Все необходимые договоры на вывоз отходов обществом заключены и имеются в наличии. Просит постановление отменить, производство по делу прекратить.
Выслушав защитника ООО «АйЭмДэ групп» ФИО4, поддержавшую доводы жалобы с указанием на то обстоятельство, что одновременно с решением вопроса о возбуждении в отношении ООО «АйЭмДэ групп» производства по основаниям, предусмотренным ст.8.2 КоАП РФ прокурором разрешался вопрос о возбуждении в отношении общества производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.4 КоАП РФ, что нарушило процессуальные права общества. Арбитражным судом постановление по делу по основаниям, предусмотренным ст.20.4 КоАП РФ отменено, Рассмотрев материалы дела и доводы жалобы с дополнительно представленными материалами договорных отношений ООО «АйЭмДэ групп» с организациями, производящими вывоз отходов, не нахожу оснований для отмены или изменения постановления судьи Всеволожского городского суда.
В соответствии с требованиями ч.2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» запрещаются: сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.
В соответствии с положениями ст.2 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения обеспечивается выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности;
Согласно ст. 22 указанного Федерального закона отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания, и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В соответствии с требованиями ст.8.2 КоАП РФ несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
По делу в установленном ст.22 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 (ред.от 03.02.2014) «О прокуратуре Российской Федерации» проведена проверка соблюдения природоохранного законодательства на территории строящегося малоэтажного комплекса < данные изъяты> по адресу: < адрес>. Проверка проведена прокуратурой Ленинградской области с участием специалиста Северного отдела Комитета государственного контроля природопользования и экологической безопасности Ленинградской области ... . Материалы проверки переданы по подведомственности Всеволожскому городскому прокурору, постановлением которого возбуждено дело об административном правонарушении.
Постановлением прокурора, актом проверки установлено, что на территории, где работы ведет ООО «АйЭмДэ групп» имеет место сброс на почву отходов, образованных от ведения строительных работ. Сброшены битый кирпич, обрезки досок, металлическая арматура. По периметру сброса на почве наблюдаются следы ржавчины от воздействия осадков на сброшенные металл и его химического процесса окисления.
Доказательствам по делу дана оценка в постановлении суда с соблюдением требований ст.26.11 КоАП РФ.
Права и обязанности, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ и ст.51 Конституции Российской Федерации разъяснены представителю общества при вынесении прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении.
То обстоятельство, что представитель общества принял участие в прокуратуре и в разрешении вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.4 КоАП РФ не меняет законности вынесенного по настоящему делу постановления прокурора.
О рассмотрении дела судом, месте и времени судебного заседания ООО «АйЭмДэ групп» извещено по указанному в деле адресу, предназначенному для извещения.
То обстоятельство, что заказное письмо с повесткой не было получено и возвращено, а извещение простым письмом оспаривается, не указывает на нарушение прав общества, представители которого создали условия для доводов жалобы. Обстоятельства дела, характер и опасность допущенных нарушений природоохранного законодательства судом установлены.
Действия ООО «АйЭмДэ групп» правильно квалифицированы по ст.8.2 КоАП РФ.
Наказание назначено в пределах санкции закона с учетом обстоятельств дела.
Правонарушение совершено по вине ООО «АйЭмДэ групп», но не сторон договоров, которые представлены по делу.
Нарушения процессуальных требований, которые не позволили суду всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущено.
руководствуясь п.1 ч. 1 ст.30.7, ст.30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья,
РЕШИЛ
Постановление судьи Всеволожского городского суда от 26 декабря 2013 года, которым общество с ограниченной ответственностью «АйЭмДэ групп» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 150000 (сто пятьдесят тысяч) рублей оставить без изменения жалобу защитников ФИО3 и ФИО4 без удовлетворения.
Судья: В.И. Телятников
(судья ФИО6)
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
