Решение Нижегородского областного суда

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 12 мая 2021 года Дело N 7-389/2021

г. Нижний Новгород 12 мая 2021 года

Судья Нижегородского областного суда Михеева Т.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя по доверенности ООО "ГазЭнергоСтрой - Экологические технологии" Козловой Т.В. на решение судьи Дзержинского городского суда Нижегородской области от [дата] по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.4 КоАП РФ, в отношении ООО "ГазЭнергоСтрой - Экологические технологии",

УСТАНОВИЛ:

постановлением государственного инспектора в области охраны окружающей среды по Приволжскому федеральному округу Мусатовой И.А [номер] [дата] ООО "ГазЭнергоСтрой - Экологические технологии" (далее - ООО ГЭС-экологические технологии") привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.4 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 (ста тысяч) рублей.

Решением судьи Дзержинского городского суда Нижегородской области [дата] постановление административного органа [дата] оставлено без изменения, а жалоба ООО "ГЭС - Экологические технологии" - без удовлетворения.

Выражая несогласие с состоявшимися решением судьи Дзержинского городского суда Нижегородской области [дата] и постановлением административного органа [дата], представитель по доверенности ООО "ГЭС - Экологические технологии" Козлова Т.В. обратилась в Нижегородский областной суд с жалобой, в которой просит их отменить, а производство по делу прекратить, указывая, что вина ООО "ГЭС - Экологические технологии" материалами дела не подтверждена, а суд первой инстанции не дал надлежащей оценки доводам изложенным в жалобе.

Срок обжалования решения судьи Дзержинского городского суда Нижегородской области, предусмотренный ст. 30.3 КоАП РФ, по настоящему делу соблюден.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, заслушав представителя по доверенности ООО "ГЭС - Экологические технологии" ФИО5, поддержавшую доводы жалобы; выслушав представителя административного органа ФИО6, не согласившуюся с доводами жалобы судья вышестоящей инстанции приходит к следующим выводам.

Административная ответственность по ч. 2 ст. 8.4 КоАП РФ предусмотрена за осуществление деятельности, не соответствующей документации, которая получила положительное заключение государственной экологической экспертизы, влечёт наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Объективную сторону данного административного правонарушения, образуют деяния (действия или бездействие), направленные на осуществление деятельности, полностью или частично не соответствующей документации, которая получила положительное заключение государственной экологической экспертизы, в том числе замена материалов и технологий, изменение последовательности и сроков исполнения работ.

Согласно ст. 27 Федерального закона от 23 ноября 1995 года N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе" заказчики документации, подлежащей экологической экспертизе, обязаны осуществлять намечаемую хозяйственную и иную деятельность в соответствии с документацией, получившей положительное заключение государственной экологической экспертизы.

В соответствии с п. 7 ст. 30 Федерального закона от 23 ноября 1995 года N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе" нарушениями законодательства Российской Федерации об экологической экспертизе заказчиком документации, подлежащей экологической экспертизе, и заинтересованными лицами является осуществление хозяйственной и иной деятельности, не соответствующей документации, которая получила положительное заключение государственной экологической экспертизы.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, [дата] по адресу: площадка N 1 Участок извлечения и подготовки отходов вблизи свалки "Чёрная дыра"): [адрес] северо - восточнее от ООО "СК "Энергия", а также площадка [номер] Участок термического обезвреживания отходов неорганизованной свалки промышленных отходов "Чёрная дыра" на территории ОАО "ДОС"): [адрес], территория ОАО "Дзержинекое оргстекло" (ОАО "ДОС") в ходе проверки выявлено, что ООО "ГЭС-Экологические Технологии" выполняет работы по термическому обезвреживанию отходов неорганизованной свалки промышленных отходов бывшего производства ОА "Оргстекло" "Чёрная дыра".

25.06.2016 года между ГБУ НО "Экология региона" (государственный заказчик) и ООО "ГЭС-Экотехнологии" (подрядчик) заключён государственный контракт [номер] на выполнение подрядных работ для государственных нужд в рамках реализации национального проекта "Экология" федерального проекта "Чистая страна".

Пунктом 3.1.1. статьи 3 государственного контракта установлено, что подрядчик несёт полную ответственность за выполнение работ по настоящему контракту, в том числе и за действия субподрядчиков, в соответствии с действующим законодательством РФ, проектной документацией (получившей положительные заключения необходимых экспертиз, конструкторской, технологической и рабочей документацией).

Проектная документация по Объекту N 1 "Ликвидация неорганизованной свалки "Чёрная дыра" промышленных отходов бывшего производства ОАО "Оргстекло" имеет положительное заключение государственной экологической экспертизы, утверждённое приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 21.01.2017 N 5.

Из материалов дела следует, что обществом используется установка для термического обезвреживания и термолизной деструкции ГЭС ЭТ-7500, представляющая совокупность технологического оборудования, трубопроводов, площадок обслуживания, запорно- регулирующей арматуры, приборов контроля, обеспечивающего процесс обезвреживания отходов.

В соответствии с проектной документацией ликвидации объектов накопленного экологического ущерба на территории городского округа [адрес] - Объект N 1 "Ликвидация неорганизованной свалки "Чёрная дыра" промышленных отходов бывшего производства ОАО "Оргстекло" 25/16-ЕП-1-ИОС5.7.1 том 11 Технологические решения стр.стр.31,34, получившей положительное заключение государственной экологической экспертизы, указан усреднённый состав отходов после смешивания с песком (на 1 кг отхода 0,8 кг песка), подаваемый на термическое обезвреживание на установку для термического обезвреживания и термолизной деструкции ГЭС ЭТ-7500. Согласно стр. 11 тома 21 Технологического регламента ТР001 норма подачи песка для смешивания 0,6-0,7 кг. на 1 кг отхода.

Фактически ООО "ГЭС-Экотехнологии" на термическое обезвреживание па установку для термического обезвреживания и термолизной деструкции ГЭС ЭТ-7500 подаётся смесь из песка и отходов в соотношении на 1 кг отхода 2.82 кг песка (справка об исследовании документов от 03.08.2020 N 223).

Согласно стр.5-6 Заключения государственной экологической экспертизы на ликвидацию Объекта N 1 "Черная дыра" "Процесс обезвреживания отходов непрерывный, круглогодичный". Расчётный период ликвидации отхода - 11.9 месяцев (с января 2019). Кроме того, согласно стр. 15 Проектной документации ИОС 5.7.1. "Технологические решения"; "Процесс переработки сырья является непрерывным круглосуточным и круглогодичным".

В ходе выездной проверки на площадке N 1 и N 2 30.06.2020 года работала только одна линия на 3200 кг/час, вторая линия на 1600 кг/час не работала, 07.07.2020 не работали обе линии.

Фактически по состоянию на 27.07.2020 в ходе проведения работ обезврежено в чистом виде 8 441,13 тонн отходов (жидких и пастообразных), что составляет 49.7% от объёма отходов, предусмотренных к обезвреживанию по государственному контракту и проектной документации, получившей положительное заключение государственной экологической экспертизы.

Таким образом, ООО "ГЭС-Экотехнологии" выполняло работы по термическому обезвреживанию отходов неорганизованной свалки промышленных отходов бывшего производства ОАО "Оргстекло" "Чёрная дыра" с отступлением от проектной документации, получившей положительное заключение государственной экологической экспертизы.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО "ГЭС-Экологические Технологии" к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.4 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства вменяемого административного правонарушения и вина ООО "ГЭС-Экологические Технологии" подтверждаются собранными по делу доказательствами: постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении от 03.08.2020г., выпиской из проекта 25/16-ЕП-1-ЙОС 5,7.1 "Технологические решения", копией приказа от 12,01.2017г. N 5, копией заключения экспертной комиссии государственной экологической экспертизы проектной документации "Объект N 1 Ликвидация неорганизованной свалки "Черная дыра" промышленных отходов бывшего производства ОАО "Оргстекло" от 12.01.2017г., копией справки по объектам накопленного экологического ущерба на 16,07.2020г., копией справки N .223 об исследовании документов ООО "ГазЭнергоСтрой-Экологические Технологии" от 03.08.2020г., копией технологического регламента и другими материалами дела, которые оформлены в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, им дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.

При таких обстоятельствах, административный орган правильно своим постановлением [дата] привлёк ООО "ГЭС-Экологические Технологии" к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.4 КоАП РФ, а судья городского суда своим решением [дата] обоснованно отказал ООО "ГЭС-Экологические Технологии" в удовлетворении жалобы на вышеуказанное постановление административного органа.

Выводы административного органа и суда первой инстанции о наличии события правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.4 КоАП РФ и виновности ООО "ГЭС-Экологические Технологии" в его совершении являются правильными и обоснованными, и соответствуют фактическим обстоятельствам данного дела.

Постановление о привлечении ООО "ГЭС-Экологические Технологии" к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, предусмотренного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Доводы, изложенные заявителем в жалобе, об отмене решения судьи Дзержинского городского суда Нижегородской области [дата] и постановления административного органа [дата] ввиду отсутствия события вменяемого административного правонарушения и недоказанности вины ООО "ГЭС-Экологические Технологии" в его совершении, не могут быть приняты во внимание, так как по существу сводятся к несогласию с выводами суда и не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены административным органом или судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судьей, пересматривающим дело по жалобе, несостоятельными, и они не могут служить основанием для отмены состоявшегося по делу судебного решения.

При этом следует отметить, что несогласие с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судом закона, подлежащего применению, не свидетельствует о том, что судом были допущены нарушения КоАП РФ и предусмотренные им процессуальные требования, в том числе влекущие ущемление прав лица, привлеченного к административной ответственности, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Административное наказание назначено ООО "ГЭС-Экологические Технологии" в пределах санкции ч. 2 ст. 8.4 КоАП РФ, с учетом фактических обстоятельств дела и характера вмененного административного правонарушения, объектом которого являются общественные отношения, связанные с документационным обеспечением деятельности, осуществление которой требует получения положительного заключения государственной экологической экспертизы, является справедливым и соразмерно содеянному.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, а также норм материального права, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в ходе производства по делу об административном правонарушении допущено не было.

При указанных обстоятельствах решение судьи городского суда и постановление административного органа [дата] являются законными и обоснованными, оснований для их отмены либо изменения, в том числе по доводам, изложенным заявителем в жалобе, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

решение судьи Дзержинского городского суда Нижегородской области [дата] и постановление государственного инспектора в области охраны окружающей среды по Приволжскому федеральному округу Мусатовой И.А [номер] [дата] по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.4 КоАП РФ, в отношении ООО "ГазЭнергоСтрой - Экологические технологии", оставить без изменения, а жалобу представителя по доверенности ООО "ГазЭнергоСтрой - Экологические технологии" Козловой Т.В. - без удовлетворения.

Судья областного суда Т.П. Михеева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка