Решение Верховного Суда Республики Адыгея от 01 ноября 2018 года №7-389/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ

РЕШЕНИЕ

от 1 ноября 2018 года Дело N 7-389/2018
Судья Верховного суда Республики Адыгея Сиюхов А.Р., рассмотрев жалобу Косимова О.М.У. на постановление Майкопского городского суда Республики Адыгея от 26.09.2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
постановлением Майкопского городского суда Республики Адыгея от 26.09.2018 года Косимов О.М. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.
В своей жалобе Косимов О.М. просит отменить постановление Майкопского городского суда от 26.09.2018 года и прекратить производство по делу об административном правонарушении.
В обоснование доводов жалобы указывает, что при составлении протокола об административном правонарушении ему не были разъяснены его права на оказание юридической помощи и право иметь переводчика, что назначенное ему наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не соответствует целям административного наказания, не обеспечивает достижение справедливого баланса публичных и частных интересов.
В дополнениях к жалобе Косимов О.М. просит отменить решение суда и принять решение, не связанное с его выдворением за пределы Российской Федерации.
В обоснование указывает, что он мог быть привлечен к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ только в случае неоднократного нарушения административного правонарушения, посягающего на общественный порядок и общественную безопасность, либо связанного с нарушением режима пребывания в Российской Федерации.
Кроме того, просит учесть, что он полность признаети вину в совершенном правонарушении, раскаивается в содеянном, и не будет в дальней нарушать требования законодательства Российской Федерации, что он является гражданином иностранного государства и не был осведомлен в полном объеме о своих правах и обязанностях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, что он во время пребывания на территории Российской Федерации он не допускал нарушений требований законодательства, что он работает по гражданско-правовому договору у гражданина А.А.Р., что у него иждивении находятся трое детей и жена, для которых он является единственном кормильцем, и его выдворение за пределы Российской Федерации поставит его семью в крайне затруднительное положение.
В судебном заседании Косимов О.М. с помощью переводчика поддержал доводы своей жалобы и дополнений к ней, просил отменить постановление Майкопского городского суда от 26.09.2018 года и принять решение о назначении административного наказания в виде административного штрафа без выдворения за пределы Российской Федерации.
Представитель Косимова О.М. - Юксел Г.Г. указала в судебном заседании, что Косимов О.М. не смог своевременно внести авансовый платеж по оплате патента из-за того, что он заболел, не работал и не мог осуществить оплату патента. Просила отменить постановление Майкопского городского суда от 26.09.2018 года и принять решение о назначении административного наказания в виде административного штрафа без выдворения за пределы Российской Федерации.
Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, полагаю, что постановление Майкопского городского суда от 26.09.2018 года в отношении Косимова О.М. подлежит отмене с прекращением производства по делу за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
Как указано в протоколе об административном правонарушении от 26.09.2018 года 01РА N015507 гражданин Узбекистана - Косимов О.М.У. допустил нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившийся в нарушении срока оплаты патента.
В соответствии с ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении трехмесячного срока временного пребывания в Российской Федерации влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 года N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
В силу пункта 1 статьи 5 указанного Федерального закона (в редакции Федерального закона от 28.12.2013 года N389-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Согласно п. 2 указанной статьи временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного Федеральным законом от 25.07.2002 года
N115-ФЗ или международным договором Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 5 данной статьи срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента либо при продлении срока действия патента в соответствии со статьей 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 года N115-ФЗ.
В силу п. 5 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 года N115-ФЗ (в редакции Федерального закона от 19.05.2010 N86-ФЗ) патент выдается на срок от одного до трех месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период не более трех месяцев. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента.
Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не требуется.
В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог.
Из материалов дела следует, что гражданин Косимов О.М прибыл на территорию Российской Федерации 04.03.2018 года и 11.04.2018 года получил патент на работу.
В соответствии с данными, предоставленными по запросу суда Межрайонной ИФНС N3 по Республике Адыгея, оплата патента производилась Косимовым О.М. 07.05.2018 года в размере 10500 рублей, то есть за три месяца, и 24.08.2018 года в размере 3500 рублей, то есть просрочил срок очередного платежа по оплате патента на 13 дней.
В силу пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 25.07.2002 года
N115-ФЗ (ред. от 19.07.2018) "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
В соответствии со сведениями ОВМ ОМВД по Тахтамукайскому району Республики Адыгея, содержащимися в отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина, копия которого приобщена к материалам дела, Косимов О.М. поставлен на учет в ОВМ ОМВД России по Тахтамукайскому району Республики Адыгея и срок его пребывания на территории Российской Федерации продлен до 11.12.2018 года.
Таким образом, Косимов О.М. находился на территории Российской Федерации в августе 2018 года и по сегодняшний до указанной даты на законных основаниях. Иных действий, которые бы свидетельствовали о нарушении Косимовым О.М. режима пребывания в Российской Федерации, в протоколе об административном правонарушении не вменяется.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о недоказанности наличия в совершенном Косимовым О.М. деянии состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Правовая позиция Верховного Суда Российской Федерации по подобным обстоятельствам изложена в Постановлении Верховного Суда Российской Федерации от 07.12.2016 года N5-АД16-235.
В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 данного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.
При таких обстоятельствах постановление Майкопского городского суда от 26.09.2018 года, вынесенное в отношении Косимова О.М. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене.
Производство по делу об административном правонарушении в отношении Косимова О.М. подлежит прекращению на основании пункта второго части первой статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Верховного Суда Российской Федерации
На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
жалобу Косимова Ойбекжон Муродали Угли на постановление Майкопского городского суда Республики Адыгея от 26.09.2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, удовлетворить.
Постановление Майкопского городского суда Республики Адыгея от 26.09.2018 года в отношении Косимова О.М.У. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8
КоАП РФ, отменить.
Прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении Косимова О.М.У. на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение вступает в законную силу с момента его оглашения, и может быть обжаловано председателю Верховного суда Республики Адыгея.
Судья Верховного суда
Республики Адыгея А.Р. Сиюхов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка