Решение Московского городского суда

МОСКОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 28 февраля 2023 года Дело N 7-3874/2023


г. Москва 28 февраля 2023 года

Судья Московского городского суда Павлов А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО "ТК "Веста" Кирсановой Г.А. на решение судьи Гагаринского районного суда г. Москвы от 17 июля 2019 года, которым постановлено:

"Постановление N 61/12-10633-18-И-2/1 от 22 января 2019 государственного инспектора труда (по охране труда) ГИТ в РО Горбатковой А.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, в отношении ООО "ТК "Веста" оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО "ТК "Веста" Кирсановой Г.А. - без удовлетворения",

УСТАНОВИЛ:

Постановлением N 61/12-10633-18-И-2/1 от 22 января 2019 государственного инспектора труда (по охране труда) ГИТ в РО Горбатковой А.В. ООО "ТК "Веста" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере сумма.

Решением судьи Гагаринского районного суда г. Москвы от 17 июля 2019 года указанное выше постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба защитника ООО "ТК "Веста" - без удовлетворения.

В настоящей жалобе генеральный директор ООО "ТК "Веста" Кирсанова Г.А. просит об отмене состоявшихся по делу постановления должностного лица и решения судьи районного суда и прекращении производства по делу, указывая на их незаконность и необоснованность.

Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав защитника ООО "ТК "Веста" Чернова А.Е., оснований для отмены или изменения постановления должностного лица административного органа и решения судьи районного суда не нахожу, ввиду следующего.

В соответствии с ч.1 ст.5.27.1 Кодекса РФ об АП нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

В соответствии с ч. 2 ст. 22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

Согласно ст. 229 ТК РФ для расследования несчастного случая работодатель (его представитель) незамедлительно образует комиссию в составе не менее трех человек. В состав комиссии включаются специалист по охране труда или лицо, назначенное ответственным за организацию работы по охране труда приказом (распоряжением) работодателя, представители работодателя, представители выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников, уполномоченный по охране труда. Комиссию возглавляет работодатель (его представитель), а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, - должностное лицо соответствующего федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности.

В соответствии с п. 26. положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях, утвержденного Постановлением Минтруда России от 24.10.2002 N 73 (ред. от 14.11.2016) несчастные случаи, квалифицированные комиссией или государственными инспекторами труда, проводившими их расследование, как несчастные случаи на производстве, подлежат оформлению актом о несчастном случае на производстве по форме 2, предусмотренной приложением N 1 к настоящему Постановлению (далее - акт формы Н-1).

Судом первой инстанции установлено и из материалов дела следует, что на основании распоряжения заместителя руководителя Государственной инспекции труда - заместителя главного государственного инспектора труда в Ростовской области (по охране труда) Давыдова А.С. от 13.12.2018 N 61/12-10633-18-И Государственной инспекцией труда в Ростовской области в период с 09 часов 00 минут 13.12.2018 по 15 часов 00 минут 17.01.2019 проведена внеплановая документарная проверка в ООО "ТК "Веста", в ходе которой установлено следующее.

Согласно трудового договора от 25.05.2018 года и приказа о приеме работника на работу, гражданин Исрафилов Н.А. принят на работу в ООО "ТК "Веста" с 28.05.2018 на должность водителя-экспедитора.

01 декабря 2018 года в 16 часов 00 минут с Исрафиловым Н.А. произошел несчастный случай.

В соответствии со ст. 229 ТК РФ для расследования несчастного случая работодатель (его представитель) незамедлительно образует комиссию в составе не менее трех человек, однако комиссия по расследованию несчастного случая, произошедшего 01.12.2018 года с водителем-экспедитором Исрафиловым Н.А., была создана 03.12.2018 приказом N 126 от 03.12.2018 года генерального директора ООО "ТК "Веста" Кирсановой Г.А., чем нарушено выше указанное требование законодательства.

В соответствии с п. 26 Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях, утвержденное Постановлением Минтруда России от 24.10.2002 года N 73 (ред. от 14.11.2016) несчастные случаи, квалифицированные комиссией или государственными инспекторами труда, проводившими их расследование, как несчастные случаи на производстве, подлежат оформлению актом о несчастном случае на производстве по форме 2 (акт формы Н-1), предусмотренной приложением настоящему Постановлению. Однако форма Акта о несчастном случае на производстве N 3-18 от 04.12.2018 года не соответствует утвержденной форме, предусмотренной приложением N 1 Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях, утвержденным Постановлением Минтруда России от 24.10.2002 года N 73 (ред. от 14.11.2016):

- вместо записи "Печать" (при наличии печати) имеется запись "М.П.";

- в п. 6 Акта в строке "Обучение по охране труда по профессии или виду работы, при выполнении которой произошел несчастный случай" - указано "не проводилась", но согласно протокола N 28 Проверки знаний требований охраны труда от 01.06.2018 Исрафилов Н.А. сдал проверку знаний требований по охране труда;

- в п. 7 в неполном объеме указано оборудование, использование которого привело к несчастному случаю;

- в п. 9 отсутствует указание основной и сопутствующих причин несчастного случая со ссылками на нарушение требования законодательных и иных нормативно-правовых актов, локальных нормативных актов;

- в п. 10 отсутствует раздел "организация (работодатель), работниками которой являются данные лица".

На основании изложенного, действия ООО "ТК "Веста" квалифицированы по ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ.

Факт совершения ООО "ТК "Веста" административного правонарушения и его виновность подтверждены совокупностью представленных в материалы дела доказательств, а именно: протоколом N 61/12-10633-18-И-2 об административном правонарушении от 17 января 2019 года; определением об исправлении описки от 24 января 2019 года; актом N 3-18 о несчастном случае на производстве от 04 декабря 2018 года; выпиской из ЕГРЮЛ от 01 февраля 2019 года, достоверность и допустимость перечисленных доказательств сомнений не вызывают.

Данные доказательства оформлены в соответствии с требованиями закона, уполномоченными на то должностными лицами Государственной инспекции труда в г. Москве, в рамках выполнения ими служебных обязанностей, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ.

На основании вышеизложенного, действия ООО "ТК "Веста" в нарушение вышеуказанных норм правильно квалифицированы по ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ.

Оснований не согласиться с выводами судьи не имеется, поскольку они основаны на фактических обстоятельствах дела и представленных доказательствах, которые с очевидностью свидетельствуют о наличии в действиях ООО "ТК "Веста" состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.27.1 КоАП РФ. Допустимость и достоверность принятых судьей во внимание доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу. Вышеприведенным доказательствам по делу судьей по правилам ст. 26.11 КоАП РФ дана надлежащая оценка, оснований не согласиться с которой не имеется

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

В материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о том, что ООО "ТК "Веста" приняты все зависящие от него меры по соблюдению положений действующего законодательства.

Судом установлено, что возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у ООО "ТК "Веста" имелась, доказательства принятия ООО "ТК "Веста" всех зависящих от него мер по соблюдению названных выше требований не представлены. Данный факт свидетельствует о наличии вины в действиях общества.

Несогласие с оценкой, данной собранным по делу доказательствам, не является основанием к отмене обжалуемых актов, постановленных с соблюдением требований КоАП РФ.

Доводы жалобы заявителя о создании комиссии по расследованию несчастного случае 04 декабря 2018 года, поскольку о полученном диагнозе работник работодателя

01 декабря 2018 года в известность не поставил, повторяют доводы первоначальной жалобы, были оценены судом первой инстанции и не являются основанием к отмене по существу законного и обоснованного судебного решения.

Поскольку о полученной работником травме 01 декабря 2018 года Общество узнало в тот же день, постольку у последнего были все основания получить информацию и о тяжести данной травмы в кратчайшие сроки.

В целом, доводы жалобы направлены на переоценку обстоятельств, установленных судьей в полном соответствии с правилами ст. 26.1 КоАП РФ. Между тем обстоятельства, на основании которых судья основал свои выводы, приведенные в решении суда, доказательства и их оценка являются достаточными, чтобы исключить сомнения в виновности ООО "ТК "Веста" в совершении вмененного административного правонарушения, а потому, не могут служить основанием к отмене постановления должностного лица и решения судьи районного суда.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено в пределах санкции ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ, в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, с учетом конкретных обстоятельств совершенного административного правонарушения, характера совершенного правонарушения, объектом которого являются общественные отношения в сфере реализации трудовых прав граждан и единый порядок регулирования отношений между работником и работодателем, является справедливым и соразмерным содеянному.

Бремя доказывания по делу распределено верно, с учетом требований ст. 1.5 КоАП РФ, принцип презумпции невиновности не нарушен, каких-либо неустранимых сомнений, которые должны трактоваться в пользу заявителя, материалы дела не содержат.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение постановления должностного лица административного органа и решения судьи районного суда, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление N 61/12-10633-18-И-2/1 от 22 января 2019 государственного инспектора труда (по охране труда) ГИТ в РО Горбатковой А.В., решение судьи Гагаринского районного суда г. Москвы от 17 июля 2019 г. оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО "ТК "Веста" Кирсановой Г.А. - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда А.В. Павлов

Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
официальный сайт
Московского городского суда
http://mos-gorsud.ru