Решение Верховного суда Республики Татарстан от 17 февраля 2021 года №7-387/2021

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

РЕШЕНИЕ

от 17 февраля 2021 года Дело N 7-387/2021
Судья Верховного Суда Республики Татарстан Р.М. Нафиков, при секретаре судебного заседания Э.Ф. Садиковой, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе адвоката А.А. Казанцева - защитника Е.Ю. Русанду, на постановление судьи Приволжского районного суда Республики Татарстан от 21 декабря 2020 года, проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав объяснения адвоката А.А. Казанцева - защитника Е.Ю. Русанду, представителя Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан (Татарстан) Г.А. Мусиной,
УСТАНОВИЛ:
постановлением судьи Приволжского районного суда города Казани Республики Татарстан от 21 декабря 2020 года Евгения Юрьевна Русанду привлечена к административной ответственности, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере 7500 рублей, за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
Адвокат А.А. Казанцев - защитник Е.Ю. Русанду обратился Верховный Суд Республики Татарстан с жалобой на постановление судьи Елабужского городского суда Республики Татарстан, в которой поставил вопрос о его отмене и прекращении производства либо о замене на предупреждение.
Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.
Частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
Частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
Согласно части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Как усматривается из материалов дела, 9 ноября 2020 года Е.Ю. Русанду прибыла на территорию Российской Федерации из Турции на самолете авиарейсом DP 974 Турция (Стамбул) - Казань (авиаперевозчик - "Победа"), однако, не выполнила требования по прохождению в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации лабораторного исследования на COVID-2019 методом ПЦР и не разместила информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ путем заполнения формы "Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации (https://www.gosuslugi.ru/400705/1)".
Е.Ю. Русанду заполнив на Едином портале государственных и муниципальных услуг анкеты для прибывающего в Российскую Федерацию в электронном виде "регистрация прибывающих в Российскую Федерацию" (https://www.gosuslugi.ru/394604) до вылета в Российскую Федерацию (при приобретении билета, но не позднее регистрации на рейс) по прибытию на территорию Российской Федерации 9 ноября 2020 года на портале ЕПГУ в разделе "предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию РФ" разместила сведения о том, что она прошла 06.08.2020 тест на антитела Ig G к коронавирусу (дата теста - 06.08.2020, медучреждение KDL), в то время как в соответствии с пунктом 2.2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 N 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019" ей следовало в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму "Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации" (https://www.gosuslugi.ru/400705/1).
Привлекая к административной ответственности Е.Ю. Русанду, судья районного суда исходил из доказанности обстоятельств, установленных должностным лицом.
Вместе с тем, исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
По смыслу статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Согласно части 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
Как следует из материалов дела, протокол по делу об административном правонарушении составлен в отсутствии Е.Ю. Русанду.
Ссылка административного органа на извещение Е.Ю. Русанду о составлении протокола по делу об административном правонарушении 19 ноября 2020 года путем направления телефонограммы, не подтверждена надлежащими доказательствами. По утверждению адвоката А.А. Казанцева, указанной телефонограммой Е.Ю. Русанду была проинформирована о необходимости заполнить анкету по прибытии в Российскую Федерацию.
Е.Ю. Русанду последовательно отрицала факт уведомления её о времени и месте составления протокола по делу об административном правонарушении.
Следовательно, в данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренный статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях был нарушен, право Е.Ю. Русанду на защиту в ходе производства по делу реализовано не было.
Судья при рассмотрении дела об административном правонарушении обоснованность и убедительность приведенных Е.Ю. Русанду доводов не проверил, что нарушает права и законные интересы последней.
При таких обстоятельствах оспариваемое постановление судьи нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене, как постановленное с существенными нарушениями норм процессуального права с направлением дела на новое рассмотрение в тот же суд в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Руководствуясь статьями 30.7 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
РЕШИЛ:
жалобу адвоката А.А. Казанцева - защитника Е.Ю. Русанду - удовлетворить частично.
Постановление судьи Приволжского районного суда города Казани Республики Татарстан от 21 декабря 2020 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Евгении Юрьевны Русанду - отменить.
Дело направить на новое рассмотрение в Приволжский районный суд города Казани.
Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья: Р.М. Нафиков


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка