Решение Иркутского областного суда от 19 декабря 2018 года №7-387/2018

ИРКУТСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 19 декабря 2018 года Дело N 7-387/2018
Судья Иркутского областного суда Карнышов А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу и дополнения к жалобе Кислицына И.В. и защитника Федораева П.А. на постановление судьи Бодайбинского городского суда Иркутской области от 13 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Кислицын И.В.,
установил:
Постановлением судьи Бодайбинского городского суда Иркутской области от 13 ноября 2018 года Кислицын И.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере семисот рублей.
В жалобе и дополнениях к жалобе, поданных в Иркутский областной суд, Кислицын И.В. и защитник Федораев П.А. просят об отмене постановления судьи Бодайбинского городского суда Иркутской области и прекращении производства по делу. В обоснование доводов жалобы указали, что требование инспектора ДПС являлось незаконным, поскольку согласно Административного регламента сотрудник ГИБДД вправе предложить водителю, а не требовать выйти из автомобиля. Процессуальные документы по делу составлены с грубым нарушением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Обращает внимание, что в автомобиле у него находилась крупная сумма денег, поэтому он подумал, что его остановили бандиты, переодетые в форму сотрудников полиции, в связи с чем он боялся выйти из своего автомобиля.
Кислицын И.В., в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, защитник Федораев П.А., надлежащим образом извещённые о времени и месте рассмотрения Иркутским областным судом жалобы, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявили, в связи с чем считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.
Проверив с учётом требований части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении, проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Частью 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника полиции в связи с исполнением им обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а равно воспрепятствование исполнению служебных обязанностей.
Как усматривается из протокола об административном правонарушении, в 23 часа 30 минут 9 ноября 2018 года Кислицын И.В., находясь за рулём автомобиля Тойота Ленд Крузер, государственный регистрационный знак Т326АУ/138, находясь на обочине дороги в районе <...>, не повиновался неоднократным законным требованиям сотрудника полиции, инспектора ДПС ОГИБДД МО МВД России "Бодайбинский", Хабеева И.В. в связи с исполнением им обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности - выйти из салона автомобиля и проследовать в служебный автомобиль ДПС для освидетельствования на предмет нахождения в состоянии опьянения. Действия Кислицына И.В. квалифицированы должностным лицом по части 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Признавая Кислицына И.В. виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Бодайбинского городского суда Иркутской области указал, что факт совершения Кислицыным И.В. административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных судом доказательств.
С такими выводами судьи согласиться нельзя по следующим основаниям.
Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.
В соответствие с пунктами 4 и 7 части 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении должно содержать обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, и мотивированное решение по делу.
Согласно статье 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.
Федеральный закон Российской Федерации от 7 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции", определяя в качестве основных направлений деятельности предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений, производство по делам об административных правонарушениях, обеспечение правопорядка в общественных местах, обеспечение безопасности дорожного движения (статья 2), возлагает на полицию и ее сотрудников соответствующие предназначению полиции обязанности и предоставляет обусловленные данными обязанностями права (статьи 12, 13, 27 и 28), а также устанавливает, что воспрепятствование выполнению сотрудником полиции служебных обязанностей либо невыполнение законных требований сотрудника полиции влечет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации (часть 4 статьи 30).
В соответствие с Административным регламентом исполнения МВД РФ государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора за соблюдением участниками дорожного движения требований законодательства РФ в области безопасности дорожного движения, утверждённого приказом МВД РФ от 23 августа 2017 г. N 664, предметом федерального государственного надзора за соблюдением участниками дорожного движения требований в области безопасности дорожного движения является соблюдение лицами, принимающими непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства требований законодательства Российской Федерации в области безопасности дорожного движения в процессе перемещения людей и грузов с помощью транспортных средств или без таковых в пределах дорог.
Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, состоит в неповиновении законному распоряжению или требованию сотрудника полиции в связи с исполнением им обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а равно воспрепятствование исполнению им служебных обязанностей.
Под общественным порядком следует понимать совокупность установленных в обществе и государстве правил поведения между людьми, общепризнанных и закреплённых в нормативных правовых актах, а также являющихся обычаями, традициями и нравственными нормами.
Под общественной безопасностью понимается состояние защищённости человека и гражданина, материальных и духовных ценностей общества от преступных и иных противоправных посягательств, социальных и межнациональных конфликтов, а также от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (пункт 4 Концепции общественной безопасности в Российской Федерации, утверждённой Президентом Российской Федерации 20 ноября 2013 года).
Должностное лицо полиции, квалифицируя действия Кислицына И.В. по части 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в протоколе об административном правонарушении указало на его не повиновение неоднократным законным требованиям сотрудника полиции, инспектора ДПС ОГИБДД МО МВД России "Бодайбинский", Хабеева И.В. в связи с исполнением им обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности (л.д. 17).
В ходе рассмотрения дела судья городского суда пришёл к выводу, что материалами дела подтверждён факт неповиновения Кислицына И.В. на требование сотрудника полиции, осуществляющего общественный порядок в области дорожного движения, выйти из автомашины и проследовать для прохождения освидетельствования на состояние опьянения, в связи с чем ИДПС Хабееву И.В. для реализации прав и обязанностей при проведении производства по делу об административном правонарушении пришлось применить к Кислицыну И.В. физическую силу. В дальнейшем в отношении Кислицына И.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 59 об.)
Признавая Кислицына И.В. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья городского суда не привёл доказательств, свидетельствующих об исполнении инспектором ДПС ОГИБДД МО МВД России "Бодайбинский" Хабеевым И.В. обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности. Постановление судьи не содержит мотивировки, обосновывающей наличие указанных признаков данного состава административного правонарушения.
Выполнение сотрудником полиции своих должностных обязанностей в рамках производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не является безусловным свидетельством исполнением им обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности.
При этом предусмотренное частью 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях воспрепятствование исполнению сотрудником полиции служебных обязанностей Кислицыну И.В. не вменялось (л.д. 17).
Таким образом, судьёй городского суда меры к всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела не приняты, что не отвечает установленным статьёй 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачам производства по делам об административных правонарушениях.
Изложенное свидетельствует о том, что при рассмотрении данного дела об административном правонарушении требования статей 24.1 и 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, соблюдены не были.
Нарушения процессуальных требований, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, допущенные по настоящему делу, являются существенными, влекущими отмену постановления об административном правонарушении, поскольку они повлияли на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела.
В силу пункта 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
При таких обстоятельствах постановление судьи Бодайбинского городского суда Иркутской области от 13 ноября 2018 года, вынесенное в отношении Кислицына И.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене.
Поскольку срок привлечения к административной ответственности по части 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в силу части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не истёк, дело об административном правонарушении в отношении Кислицына И.В. подлежит возвращению в Бодайбинский городской суд Иркутской области на новое рассмотрение.
При новом рассмотрении судье надлежит устранить допущенные нарушения, обеспечить всестороннее, полное и объективное выяснение всех обстоятельств дела, обеспечить возможность представления доказательств участникам процесса, исследовать имеющиеся и вновь представленные доказательства с учётом доводов жалобы, и принять законное и обоснованное решение в установленный законом срок.
Руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решил:
Жалобу Кислицына И.В. и защитника Федораева П.А. удовлетворить частично.
Постановление судьи Бодайбинского городского суда Иркутской области от 13 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Кислицын И.В. отменить.
Дело об административном правонарушении в отношении Кислицын И.В. направить на новое рассмотрение в Бодайбинский городской суд Иркутской области.
Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано и опротестовано председателю Иркутского областного суда.
Судья А.И. Карнышов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка