Решение Томского областного суда от 29 октября 2018 года №7-386/2018

ТОМСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 29 октября 2018 года Дело N 7-386/2018
Судья Томского областного суда Клименко А.А., рассмотрев жалобу заместителя главного государственного инспектора Томской области по пожарному надзору М. на решение судьи Шегарского районного суда Томской области от 11.09.2018, вынесенное в отношении Муниципального казенного учреждения дополнительного образования "Шегарская спортивная школа" (далее- МКУДО "ШСШ") по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением и.о. заместителя главного государственного инспектора Томской области по пожарному надзору М. от 07.06.2018 МКУДО "ШСШ" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.20.4 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 75000 рублей.
Решением судьи Шегарского районного суда Томской области от 11.09.2018 вышеуказанное постановление по делу об административном правонарушении отменено, производство по делу в отношении МКУДО "ШСШ" прекращено на основании п. 2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Не согласившись с вынесенным по делу судебным решением, должностное лицо, вынесшее постановление по делу, М. подал жалобу в Томский областной суд, в которой просит указанное решение отменить.
В обоснование жалобы заявитель приводит доводы о наличии в деянии МКУДО "ШСШ" состава вмененного административного правонарушения, указывает на то, что дело было возбуждено на основании протокола об административном правонарушении N34 от 24.05.2018, процессуальных нарушений при рассмотрении дела допущено не было.
Законный представитель МКУДО "ДШИ с.Мельниково" Булдакова В.А., защитник Рассамагина О.Г., должностное лицо, вынесшее постановление по делу, М. в суд не явились, будучи надлежащим образом уведомленными о времени и месте рассмотрения дела, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовали, в связи с чем судья счел возможным рассмотреть дело без их участия.
Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
Данные требования закона судьей районного суда при рассмотрении дела об административном правонарушении не были выполнены.
Принимая решение об отмене постановления должностного лица, судья районного суда исходил из того, что постановление по делу от 07.06.2018 вынесено на основании постановления прокурора Шегарского района Томской области от 24.05.2018 о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, внесенного в отношении иного лица, а именно - директора МКУДО "ШСШ" Денисенко А.В.
К такому выводу судья пришел исходя из того, что в постановлении по делу имеется указание на то, что оно вынесено по результатам рассмотрения постановления прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении.
В указанном постановлении действительно имеется ссылка на постановление прокурора о возбуждении административного дела от 24.05.2018 N 35,, которое в деле отсутствует.
Вместе с тем в материалах дела представлен протокол об административном правонарушении N 35 от 24.05.2018, составленный государственным инспектором Томской области по пожарному надзору Б. в отношении МКУДО "ШСШ" по ч. 1 ст.20.4 КоАП РФ.
Из материалов дела следует, что настоящее дело возбуждено в соответствии с п. 3 ч. 4 ст.28.1 КоАП РФ с момента составления указанного протокола об административном правонарушении.
Имеющаяся в деле копия постановления прокурора от 11.04.2018 о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении директора МКУДО "ДШИ с.Мельниково" к настоящему делу отношения не имеет.
Данному обстоятельству судья районного суда надлежащей оценки не дал, как и не дал данному протоколу об административном правонарушении оценки о соответствии его требованиям ст. 28.1 и 28.2 КоАП РФ.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Учитывая изложенное, а также то, что сроки давности привлечения к административной ответственности по настоящему делу не истекли, судебное решение от 11.09.2018 подлежит отмене, дело направлению на новое рассмотрение в Шегарский районный суд Томской области.
При рассмотрении дела необходимо обратить внимание на указанные в настоящем решении обстоятельства и дать им надлежащую оценку.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
решение судьи Шегарского районного суда Томской области от 11.09.2018, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Муниципального казенного учреждения дополнительного образования "Шегарская спортивная школа", отменить, дело направить на новое рассмотрение в Шегарский районный суд Томской области.
Судья А.А. Клименко


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка