Решение суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 14 ноября 2018 года №7-385/2018

СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

РЕШЕНИЕ

от 14 ноября 2018 года Дело N 7-385/2018
Судья суда Ямало-Ненецкого автономного округа Мосиявич С.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе защитника АО "Ямалкоммунэнерго" Гаврилан Е.В. на решение судьи Тазовского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 21 сентября 2018 года,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением главного специалиста Тазовского сектора государственного экологического надзора управления государственного экологического надзора - государственного инспектора ЯНАО в области охраны окружающей среды департамента природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса Салиндер М.Н. - юридическое лицо акционерное общество "Ямалкоммунэнерго" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.46 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
Решением судьи Тазовского районного суда от 21 сентября 2018 года указанное постановление контролирующего органа оставлено без изменения, жалоба защитника Общества Гаврилан Е.В. без удовлетворения.
В жалобе, поданной в суд ЯНАО, защитник Общества Гаврилан Е.В. просит решение суда от 21 сентября 2018 года, постановление N274 от 27 июля 2018 года, вынесенное госинспектором, признать незаконным и отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указывает, что необходимость постановки на учет склада ГСМ в качестве объекта негативного воздействия в части осуществления выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, с учетом того, что емкости находятся в технически исправном состоянии, является бездоказательным и не подтвержденным.
О дате и времени рассмотрения дела судом ЯНАО лица, участвующие в деле, извещены своевременно и надлежащим образом.
Исследовав материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.
Согласно части 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Задачами производства по делу об административном правонарушении является всестороннее, полное, объективное выяснение всех обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом (статья 24.1 КоАП РФ).
В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В соответствии со ст. 8.46 КоАП РФ невыполнение или несвоевременное выполнение обязанности по подаче заявки на постановку на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, представлению сведений для актуализации учетных сведений влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до ста тысяч рублей.
Согласно ст. 1 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон об охране окружающей среды) негативным воздействием на окружающую среду признается воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды; объектом, оказывающим негативное воздействие на окружающую среду, признается объект капитального строительства и (или) другой объект, а также их совокупность, объединенные единым назначением и (или) неразрывно связанные физически или технологически и расположенные в пределах одного или нескольких земельных участков; стационарным источником загрязнения окружающей среды признается источник загрязнения окружающей среды, местоположение которого определено с применением единой государственной системы координат или который может быть перемещен посредством передвижного источника загрязнения окружающей среды.
В силу п. 2 ст. 69.2 Закона об охране окружающей среды постановка на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется на основании заявки о постановке на государственный учет, которая подается юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями не позднее чем в течение шести месяцев со дня начала эксплуатации указанных объектов.
Как следует из ч. 3 ст. 11 Федерального закона от 21.07.2014 N 219-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об охране окружающей среды" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" со дня вступления в силу настоящего Федерального закона в течение двух лет юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность, обязаны поставить на государственный учет принадлежащие им на установленном законом праве объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, в порядке, установленном статьей 69.2 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", то есть до 1 января 2017 года.
Из материалов дела следует, что на основании приказа департамента природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса ЯНАО N 2354 от 22 июня 2018 года проведена внеплановая документарная проверка юридического лица АО "Ямалкоммунэнерго". Предметом проверки являлось проведение мероприятий по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, по ликвидации последствий причинения такого вреда, предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, животным, растениям, окружающей среде, срок проведения проверки с 26 июня по 13 июля 2018 года (л.д. 19-21).
В ходе проверки установлено, что АО "Ямалкоммунэнерго" на территории склада ГСМ с. Находка Тазовского района эксплуатирует объект негативного воздействия на окружающую среду - склад топлива емкостью 2000 м.куб., расположенный по адресу: ЯНАО, Тазовский район, с. Находка на 343 метра северо-западнее здания гостиницы в микрорайоне Школьный д. 4.
Согласно договору аренды N 110 от 25 ноября 2015 года, заключенного между департаментом имущественных отношений (арендодатель) и АО "Ямалкоммунэнерго" (арендатор) арендодатель передал арендатору склад топлива емкостью 2 000 куб.м., для использования по назначению в целях оказания жилищно-коммунальных услуг на территории с. Находка Тазовского района. Срок действия договора с 25 ноября 2015 года по 24 ноября 2020 года (л.д. 25-31).
Приказом Минэнерго России от 19.06.2003 года N 232 утверждены Правила технической эксплуатации нефтебаз.
Согласно п. 2.16 указанного приказа источниками выделения загрязняющих веществ в атмосферу на нефтебазах могут являться:
-резервуары с нефтепродуктами;
-эстакады слива-налива нефтепродуктов в автомобильные и железнодорожные цистерны;
-вентиляционные устройства зданий с технологическим оборудованием (насосные, химические лаборатории и т.п.);
-объекты очистных сооружений (нефтеловушки, буферные и разделочные резервуары, пруды-отстойники, шламонакопители и пр.);
-открытые площадки с насосами, перекачивающими нефтепродукты;
-котельные;
-неплотности технологического оборудования и коммуникаций;
-пары нефтепродуктов, образующиеся вследствие испарения во время приема, хранения и отпуска нефтепродуктов;
-содержащиеся в дымовых газах котельных оксид углерода, диоксиды серы и азота, взвешенные вещества.
В рамках указанной проверки выявлено, что АО "Ямалкоммунэнерго" в нарушение требований, закрепленных п. 2 ст. 69.2 Закона об охране окружающей среды, не поставлен на государственный учет эксплуатируемый объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду в виде выбросов в атмосферный воздух вредных (загрязняющих) веществ.
Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: постановлением о назначении административного наказания N274 от 27 июля 2018 года (л.д. 1-5); протоколом об административном правонарушении N18-И от 13 июля 2018 года (л.д. 6-9); актом проверки N186-04/ИС от 13 июля 2018 года (л.д. 10-16); договором аренды муниципального имущества N110 от 25 ноября 2015 года (л.д. 25-31); фототаблицами (л.д. 55-59).
Таким образом, выводы судьи о доказанности вины АО "Ямалкоммунэнерго" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.46 КоАП РФ, являются правильными и сделаны с учетом всех имеющихся в материалах дела доказательств.
Все доводы жалобы об отсутствии необходимости постановки склада ГСМ в качестве объекта негативного воздействия отклоняются, поскольку как указывалось выше, резервуары для нефтепродуктов являются источниками негативного воздействия.
Кроме того, из донесения диспетчера службы ЕДДС "112" и информационного письма Общества от 13.06.2016 года следует, что из запорной арматуры резервуара N5, расположенного на территории склада ГСМ в с. Находка и не находящейся на консервации произошел разлив дизельного топлива (л.д. 40-44).
Так согласно "ГОСТ 305-2013 Топливо дизельное. Технические условия" - дизельное топливо является продуктом переработки нефти и относится к IV классу опасности в соответствии с ГОСТ 12.1.007.
Указанное свидетельствует, о том, что склад ГСМ является объектом, оказывающим негативное воздействие на окружающую среду, поэтому объект подлежит постановке на государственный учет, доводы об обратном основаны на неверном толковании норм действующего законодательства.
Также является несостоятельным довод о том, что объект ГСМ не является завершенным объектом капитального строительства, поэтому не требует постановки на учет.
Из акта приемки-передачи склада топлива следует, что принят объект был в ноябре 2015 года со степенью готовности объекта 85%, а поскольку материалами делами подтверждается факт эксплуатации Обществом склад ГСМ, то должностным лицом, верно определен объект вменяемого административного правонарушения.
Доводы жалобы по существу сводятся к переоценке установленных в ходе судебного разбирательства фактических обстоятельств и доказательств, которые были предметом исследования суда нижестоящей инстанции.
Руководствуясь статьей 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение судьи Тазовского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 21 сентября 2018 года оставить без изменения, жалобу защитника акционерного общества АО "Ямалкоммунэнерго" Гаврилан Е.В. - без удовлетворения.
Судья /подпись/ С.И. Мосиявич


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка