Решение Иркутского областного суда от 03 декабря 2014 года №7-385/2014

 
ИРКУТСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 03 декабря 2014 года Дело N 7-385/2014
 
г. Иркутск 03 декабря 2014 года
Судья Иркутского областного суда Аникеева М.В., с участием переводчика Б., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Верхозиной Т.В. в интересах Чжан М. на постановление судьи Куйбышевского районного суда г. Иркутска от 18 ноября 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Чжан М., (данные изъяты),
установила:
постановлением судьи Куйбышевского районного суда г. Иркутска Полкановой Н.М. от 18 ноября 2014 года гражданка (данные изъяты) Чжан М. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации. Этим же судебным актом до исполнения постановления в части выдворения за пределы Российской Федерации постановлено содержать Чжан М. в специальном учреждении УФМС России по <адрес изъят>.
В жалобе, поданной в Иркутский областной суд, защитник Верхозина Т.В. просит отменить постановление о назначении Чжан М. наказания по тем основаниям, что Чжан М. вменяемого административного правонарушения не совершала, находится на территории России на законных основаниях. Указывает, что протокол об административном правонарушении не является допустимым доказательством вины Чжан М..
Проверив с учетом требований части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении, проанализировав доводы жалобы, заслушав Чжан М. и ее защитника Верхозину Т.В., поддержавших жалобу, прихожу к следующим выводам.
Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.
Судом установлено, что 02 июня 2014 года гражданка (данные изъяты) Чжан М. въехала на территорию Российской Федерации по многократной визе с коммерческой целью въезда и по истечении срока пребывания 02 сентября 2014 года не выехала из России, чем нарушены требования пункта 2 статьи 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25.07.2002 г.
Данные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении Номер изъят от 18 ноября 2014 года (л.д. 4); рапортом инспектора отдела ИК (л.д. 3); копией национального паспорта Номер изъят (л.д. 6); справкой АС ЦБДУИГ (л.д. 7-9) и другими материалами дела.
Оценка доказательств виновности Чжан М. в совершении правонарушения, приведенная в постановлении судьи Куйбышевского районного суда г. Иркутска, соответствует требованиям статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, виновность Чжан М. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказана.
Нарушений требований статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущих признание протокола об административном правонарушении недопустимым доказательством, должностным лицом ФМС допущено не было.
В силу части 2 статьи 25.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях присутствие понятых обязательно в случаях, предусмотренных главой 27 названного Кодекса. Понятой удостоверяет в протоколе своей подписью факт совершения в его присутствии процессуальных действий, их содержание и результаты. Присутствие понятых при фиксации факта совершения административного правонарушения и разъяснении лицу, в отношении которого ведется производство, его процессуальных прав и гарантий Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено.
Порядок составления протокола об административном правонарушении и его содержание регламентированы статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Данная правовая норма не содержит требований о заверении печатью подписи должностного лица, составившего протокол, и приобщении к протоколу какого-либо документа, удостоверяющего полномочия названного должностного лица.
Поскольку от подписания протокола об административном правонарушении Чжан М. отказалась, в протоколе, согласно требованиям части 5 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, сотрудником ОУФМС были сделаны соответствующие записи.
Отказ от подписания протокола об административном правонарушении лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в силу части 5 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не может повлечь признание указанного процессуального документа недопустимым доказательством по делу об административном правонарушении.
Справка АС ЦБДУИГ не была использована судом как доказательство виновности Чжан М. в совершении правонарушения. Данная справка содержит сведения в отношении Чжан М., которые подтверждаются иными доказательствами. Требования об удостоверении каким-либо способом досье иностранного гражданина, полученного из АС ЦБДУИГ, закон не содержит.
Согласно части 1 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
Наличие у Чжан М. действительной обыкновенной многократной визы, выданной на период с 16.05.2014 г. по 30.04.2015 г., не устанавливает конкретный срок ее пребывания в России в указанный период и не предоставляет ей право находиться в России после 02 сентября 2014 года.
Согласно пункту 17 Положения об установлении формы визы, порядка и условий ее оформления и выдачи, продления срока ее действия, восстановления ее в случае утраты, а также порядка аннулирования визы, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 09.06.2003 года № 335, уполномоченный государственный орган выдает однократные, двукратные и многократные визы.
Однократная виза дает иностранному гражданину право на въезд в Российскую Федерацию 1 раз, двукратная виза - право на двукратный въезд в Российскую Федерацию и многократная виза - право на неоднократный (более 2 раз) въезд в Российскую Федерацию.
Суммарный срок пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации по многократной визе устанавливается при оформлении визы уполномоченным государственным органом, но не более чем 90 дней в течение каждого периода в 180 дней, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Положением.
Таким образом, при каждом въезде Чжан М. в Российскую Федерацию с коммерческой целью на основании обыкновенной многократной визы она могла пребывать на территории России не более чем 90 дней подряд. Чжан М. въехала на территорию Российской Федерации 02 июня 2014 года, следовательно, обязана была выехать из России не позднее 02 сентября 2014 года.
Совершенное Чжан М. деяние, выразившееся в нарушении ею режима пребывания (проживания) в Российской Федерации путем уклонения от выезда из Российской Федерации после 02 сентября 2014 года, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Утверждение защитника Верхозиной Т.В. об утрате Чжан М. паспорта 25 августа 2014 года, препятствовавшей ее выезду из Российской Федерации, являются голословными, вследствие чего не могут свидетельствовать об отсутствии в бездействии Чжан М. состава вменяемого ей административного правонарушения.
Отсутствие в материалах дела протоколов доставления и задержания Чжан М. сотрудниками ОУФМС повлечь отмену постановления судьи Куйбышевского районного суда г.Иркутска не могут, поскольку данное обстоятельство не повлияло на всесторонность и полноту исследования доказательств виновности Чжан М. в совершении правонарушения.
постановление судьи Куйбышевского районного суда г. Иркутска от 18 ноября 2014 года в отношении Чжан М. соответствует требованиям статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В постановлении приведено событие административного правонарушения, совершенного Чжан М., описаны и оценены доказательства вины Чжан М., имеется ссылка на законы, примененные при разрешении дела.
Административное наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации назначено Чжан М. в соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с учетом требований части 3.1 статьи 4.1 названного Кодекса.
Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, препятствовавших полно и объективно рассмотреть дело и влекущих по своим правовым последствиям отмену постановления судьи Куйбышевского районного суда г. Иркутска, по делу не допущено.
Оснований для отмены постановления судьи Куйбышевского районного суда г. Иркутска от 18 ноября 2014 года при рассмотрении жалобы и проверки законности обжалуемого судебного постановления не установлено.
В судебном заседании защитник Верхозина Т.В. заявила требование об изменении постановления в отношении Чжан М. в части формы назначенного Чжан М. выдворения с принудительного на самостоятельный контролируемый выезд.
Заслушав участников процесса, проверив представленные доказательства, суд находит постановление судьи Куйбышевского районного суда г. Иркутска от 18 ноября 2014 года подлежащим изменению в части формы назначенного Чжан М. дополнительного наказания.
В судебное заседание защитником Верхозиной Т.В. представлены действительный паспорт Номер изъят и электронный билет Номер изъят маршрута <адрес изъят> на имя Чжан М. с датой выезда 06 декабря 2014 года, приобретенный за счет средств Чжан М., а также квитанцию об оплате назначенного судом штрафа. В связи с данным обстоятельством Чжан М. и ее защитник Верхозина Т.В. просили об изменении формы административного выдворения на самостоятельный контролируемый выезд, поскольку Чжан М. желает и может покинуть территорию Российской Федерации самостоятельно.
Данный довод жалобы может быть удовлетворен, поскольку не противоречит положениям части 6 статьи 3.10 и статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В связи с изменением формы административного выдворения Чжан М. подлежит освобождению из специального учреждения временного содержания иностранных граждан УФМС России по <адрес изъят> (на правах обособленного отдела с местом дислокации <адрес изъят>).
Руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решила:
постановление судьи Куйбышевского районного суда г. Иркутска от 18 ноября 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Чжан М. изменить в части формы назначенного ей административного выдворения с принудительного административного выдворения на самостоятельный контролируемый выезд из Российской Федерации за счет средств Чжан М..
Жалобу защитника Верхозиной Т.В. в интересах Чжан М. удовлетворить частично.
Освободить гражданку (данные изъяты) Чжан М., Дата изъята года рождения, из специального учреждения временного содержания иностранных граждан УФМС России по <адрес изъят> (на правах обособленного отдела с местом дислокации <адрес изъят>) немедленно в зале суда.
решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано и опротестовано председателю Иркутского областного суда.
Судья М.В. Аникеева



Электронный текст документа
подготовлен З и сверен по:
файл-рассылка