Решение Московского городского суда

МОСКОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 8 февраля 2023 года Дело N 7-3835/2023

08 февраля 2023 года адрес

Судья Московского городского суда фио, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника фио - адвоката фио на постановление судьи Лефортовского районного суда адрес от 23 января 2023 года, которым

гражданин адрес признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 3.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере сумма с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации с помещением в Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по адрес,

УСТАНОВИЛ:

22 января 2023 года в отношении гражданина адрес составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 3.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Дело передано на рассмотрение в Лефортовский районный суд адрес, судьёй которого вынесено указанное выше постановление.

Защитник Шарипова З.Ш. - адвокат фио обратилась в Московский городской суд с жалобой на постановление судьи, в которой не соглашается с постановлением судьи Лефортовского районного суда адрес от 23 января 2023 года.

Лицо, находящиеся в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по адрес, Шарипов З.Ш. о дате судебного заседания в Московском городском суде извещен надлежащим образом, ходатайств в порядке статьи 24.4 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении не заявлял.

Требование части 3 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, предусматривающей обязательное присутствие лица, привлекаемого к административной ответственности в виде административного ареста или административного выдворения, распространяется лишь на стадию рассмотрения дела об административном правонарушении. В главе 30 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, регулирующей порядок пересмотра постановлений и решений по таким делам, подобных норм нет.

Поэтому, учитывая разъяснение Верховного Суда РФ в Обзоре судебной практики за адрес 2008 г. (вопрос N 7), прихожу к выводу, что жалоба защитника может быть рассмотрена в отсутствие лица, подвергнутого административному выдворению, поскольку имеются данные о надлежащем извещении фио о месте и времени судебного разбирательства, от него не поступило ходатайство об отложении рассмотрения жалобы.

Защитник - адвокат фио в судебное заседание явилась, доводы жалобы поддержала.

Также исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, усматриваю основания для отмены постановления судьи.

Основанием для привлечения фио к административной ответственности по части 3.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужили обстоятельства, указанные в протоколе об административном правонарушении, согласно которому, 22 января 2023 года в 09 час. 00 мин. по адресу: адрес, выявлен гражданин адрес, который прибыл в Российскую Федерацию 18 декабря 2022 года, в порядке, не требующем получения визы, однако по истечении установленного срока пребывания (20 января 2023 года) уклонился от выезда из Российской Федерации, нарушив требования пункта 2 статьи 5 Федерального закона N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации".

Указанные выше обстоятельства судья посчитал надлежащим образом установленными и подтвержденными материалами дела, в связи с чем, привлек фио к административной ответственности по части 3.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Однако с таким выводом судьи согласиться нельзя, поскольку он сделан без надлежащей проверки всех обстоятельств.

В соответствии со статьёй 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежит выяснению, помимо иных обстоятельств, наличие события административного правонарушения.

Наличие события правонарушения судьей надлежащим образом проверено не было.

Согласно части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Частью 3.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что нарушение, предусмотренное частью 1.1 настоящей статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или адрес, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до сумма прописью с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ).

Статьей 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ срок установлено, что законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно сведений по базе "Территория" от 22 января 2023 года, Шарипову З.Ш. выдана миграционная карта серии 45 22 N 0839590 сроком пребывания с 18 декабря 2022 года по 17 марта 2023 года (л.д. 10).

Согласно сведений ФМС России АС ЦБДУИГ от 22 января 2023 года, следует, что Шарипов З.Ш. 18 декабря 2022 года прибыл в Российскую Федерацию с целью работы, имеет миграционную карту Талон А N 0839590 сроком с 18 декабря 2022 года по 17 марта 2023 года, 20 декабря 2022 года был поставлен на миграционный учёт по месту пребывания по адресу: адрес сроком по 20 января 2023 года (л.д. 12).

В этой связи, в силу пункта 5 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания фио на адрес на дату его выявления - 22 января 2023 года не истёк.

Указание в протоколе об административном правонарушении должностным лицом - дежурным ОМВД по адрес старшим лейтенантом полиции фио, а затем указание в постановлении судьёй Лефортовского районного суда адрес об уклонении от выезда за пределы Российской Федерации по истечении срока пребывания - 20 января 2023 года, является неверным, не соответствующим письменным материалами дела, так как срок пребывания у фио согласно вышеуказанным сведениями до 17 марта 2023 года.

При этом, подсчёт срока пребывания должностным лицом административного органа и судьёй районного суда по учёту иностранного гражданина по месту пребывания (уведомление о прибытии), является неверным, поскольку в силу пункта 6 части 1 статьи 2 Федерального закона от 18 июня 2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учёте иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" учёт иностранного гражданина или лица без гражданства по месту пребывания представляет лишь только фиксацию в установленном порядке, уполномоченным в соответствии с настоящим Федеральным законом органами, сведений о нахождении иностранного гражданина или лица без гражданства в месте пребывания.

Таким образом, отрывной бланк уведомления иностранного гражданина или лица без гражданства по месту пребывания не является тем документом, к числу которых закон относит документы, подтверждающие законность пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации, а представляет лишь только фиксацию в установленном порядке, уполномоченным в соответствии с настоящим Федеральным законом органами, сведений о нахождении иностранного гражданина или лица без гражданства в месте пребывания.

Вместе с тем, в силу статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

У Шарипова З.Ш. на день его задержания - 22 января 2023 года имелась действительная миграционная карта серии 45 22 N 0839590, выданная 18 декабря 2022 года, сроком пребывания с 18 декабря 2022 года по 17 марта 2023 года (л.д. 10, 12). Эти сведения были представлены должностным лицом административного органа судье районного суда.

Иных нарушений Шарипову З.Ш. не вменялось.

Таким образом, установив, что на дату выявления - 22 января 2023 года срок временного пребывания фио на адрес не истёк, прихожу к выводу о том, что в данном случае событие вмененного Шарипову З.Ш. административного правонарушения, предусмотренного частью 3.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отсутствует.

Принимая во внимание вышеизложенное, а также учитывая, что иных нарушений миграционного законодательства Шарипову З.Ш. не вменялось, вывод судьи районного суда о наличии в действиях последнего события и состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, сделан без учёта приведённых выше положений Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и не основан на фактических обстоятельствах дела.

На основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

С учетом изложенного, обжалуемое постановление судьи нельзя признать законным и обоснованным. Данное постановление подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении по частью 3.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении фио на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием события административного правонарушения - прекращению.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление судьи Лефортовского районного суда адрес от 23 января 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина адрес, паспортные данные, отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Освободить Шарипова Зафара Шариповича из Центра временного содержания иностранных граждан УВМ ГУ МВД России по адрес.

Судья

Московского городского суда фио

Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
официальный сайт
Московского городского суда
http://mos-gorsud.ru