Решение Пензенского областного суда от 21 ноября 2019 года №7-383/2019

ПЕНЗЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 21 ноября 2019 года Дело N 7-383/2019
21 ноября 2019 года г. Пенза.
Судья Пензенского областного суда Крючкова Н.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Пензенского областного суда жалобу Бурукина В.М. на постановление врио начальника ОГИБДД ОМВД России по г. Кузнецку Пензенской области <данные изъяты> от 19 сентября 2019 года и решение судьи Кузнецкого районного суда Пензенской области от 15 октября 2019 года N 12-196/2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении Бурукина В.М.,
УСТАНОВИЛ:
постановлением врио начальника ОГИБДД ОМВД России по г. Кузнецку Пензенской области <данные изъяты>
от 19 сентября 2019 года Бурукин В.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.
Правонарушение выразилось в том, что 1 августа 2019 года в 08 часов 00 минут на ул. Правды, д.10 в г. Кузнецке Пензенской области, являясь должностным лицом, ответственным за техническое состояние и эксплуатацию транспортных средств, выпустил на линию автомашину ДАФ государственный знак <данные изъяты> под управлением водителя <данные изъяты>., на которой был установлен тахограф аналогового исполнения без блока СКЗИ, не предназначенный для внутрироссийских перевозок, чем нарушил Приказ от 13 февраля 2013 г. N 36 "Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации Министерством транспорта Российской Федерации от 23 ноября 2012 г. N 1213.
Не соглашаясь с постановлением врио начальника ОГИБДД ОМВД России по г. Кузнецку Пензенской области <данные изъяты> от 19 сентября 2019 года, Бурукин В.М. обратился в Кузнецкий районный суд с жалобой, в которой содержится просьба о его отмене и прекращении производства по делу об административном правонарушении.
Решением судьи Кузнецкого районного суда Пензенской области от 15 октября 2019 года постановление врио начальника ОГИБДД ОМВД России по г. Кузнецку Пензенской области <данные изъяты>
от 19 сентября 2019 года оставлено без изменения, жалоба Бурукина В.М. без удовлетворения.
Бурукиным В.М. подана жалоба на вышеуказанные процессуальные акты, в которой содержится просьба об их отмене и прекращении производства по делу об административном правонарушении, поскольку судья не проверил и не исследовал надлежащим образом все обстоятельства, имеющие значение для правильного, полного и объективного рассмотрения дела.
В обоснование жалобы Бурукин В.М. указывает, что в постановлении должностного лица административного органа не указано в чем конкретно состоит его вина в совершении административного правонарушения; субъективная и объективная сторона вменяемого ему административного правонарушения не описаны и не раскрыты.
Тахограф VDO1381, установленный на указанном автомобиле, обеспечивает непрерывную регистрацию данных о скорости и маршруте движения, режима труда и отдыха водителя, соответствует установленным требованиям российского и международного законодательства, что подтверждается сертификатом соответствия, Техническому регламенту о безопасности колесных транспортных средств N С-DE.АГ86.В00223, зарегистрированным в Едином реестре, выданных сертификатов соответствия.
На момент составления протокола об административном правонарушении, тахограф был исправен, откалиброван (сертификат о калибровке N 2ED180717988 от 17.07.2018, выданный мастерской ООО "Пенза-Глонас", свидетельство о допуске Министерства транспорта N RUS768).
В материалах дела отсутствуют доказательства того факта, что в транспортном средстве ДАФ FTXF государственный знак <данные изъяты> установлен тахограф, не соответствующий установленным требованиям.
В судебном заседании Бурукин В.М. доводы жалобы поддержал, просил её удовлетворить в полном объеме, указав также на то, что он не был надлежащим образом извещен о дне слушания дела в суде первой инстанции на 15 октября 2019 года в 10 часов 30 минут, в связи с чем, в полной мере не мог реализовать свое право на защиту.
Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, изучив ксерокопию паспорта Бурукина В.М., выслушав объяснения Бурукина В.М., прихожу к следующему.
Согласно статье 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом установлена административная ответственность.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельства каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а так же выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Частью 1 статьи 11.23 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за управление транспортным средством либо выпуск на линию транспортного средства для перевозки грузов и (или) пассажиров без технического средства контроля, обеспечивающего непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортного средства, о режиме труда и отдыха водителя транспортного средства (далее - тахограф), в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации, а также с неработающим (блокированным, подвергшимся модификации или неисправным) или с не соответствующим установленным требованиям тахографом, за исключением случая поломки тахографа после выпуска на линию транспортного средства, а равно с нарушением установленных правил использования тахографа (в том числе блокирование, корректировка, модификация или фальсификация регистрируемой им информации) и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
В соответствии с п. 9 ч. 1 ст.20 Федерального закона от 10.12.1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию транспортных средств, обязаны оснащать транспортные средства техническими средствами контроля, обеспечивающими непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортных средств, о режиме труда и отдыха водителей транспортных средств (далее - тахографы). Требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, порядок оснащения транспортных средств тахографами, правила их использования, обслуживания и контроля их работы устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Категории оснащаемых тахографами транспортных средств, осуществляющих регулярные перевозки пассажиров, а также виды сообщения, в которых осуществляются такие перевозки транспортными средствами указанных категорий, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с данной нормойпостановлением Правительства Российской Федерации от 23 ноября 2012 г. N 1213 установлено, что требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, правила их использования, обслуживания и контроля их работы утверждаются Министерством транспорта Российской Федерации по согласованию с Федеральной службой безопасности Российской Федерации и Министерством внутренних дел Российской Федерации; порядок оснащения транспортных средств тахографами устанавливается Министерством транспорта Российской Федерации.
Во исполнение данного постановления Правительства Российской Федерации Министерством транспорта Российской Федерации изданы приказы от 13 февраля 2013 г. N 36 "Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства" (далее - Приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 13 февраля 2013 г. N 36) и от 21 августа 2013 г. N 273 "Об утверждении Порядка оснащения транспортных средств тахографами" (далее - Приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 21 августа 2013 г. N 273).
Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 13 февраля 2013 г. N 36 утверждены категории и виды транспортных средств, оснащаемых тахографами (приложение N 2 к названному приказу), согласно которому тахографами оснащаются следующие категории и виды транспортных средств, выпускаемые в обращение и находящиеся в эксплуатации на территории Российской Федерации: транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, имеющие, помимо места водителя, более восьми мест для сидения, максимальная масса которых не превышает 5 тонн (категория M2); транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, имеющие, помимо места водителя, более восьми мест для сидения, максимальная масса которых превышает 5 тонн (категория M3); транспортные средства, предназначенные для перевозки грузов, имеющие максимальную массу свыше 3,5 тонны, но не более 12 тонн (категория N2); транспортные средства, предназначенные для перевозки грузов, имеющие максимальную массу более 12 тонн (категория N3).
Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 21 августа 2013 г. N 273 утвержден Порядок оснащения транспортных средств тахографами (далее также Порядок).
Согласно пункту 3 названного Порядка в установленные в нем сроки оснащение тахографами транспортных средств, кроме перечисленных в приложении N 2 к приказу Министерства транспорта Российской Федерации от 13 февраля 2013 г. N 36 после слов "за исключением", производится в отношении категорий транспортных средств, указанных в этом пункте.
Согласно п. 4 названного Порядка оснащение транспортного средства тахографом обеспечивается владельцем транспортного средства и осуществляется мастерской, сведения о которой в соответствии с Правилами использования тахографов, установленных на транспортные средства, утвержденными приказом Минтранса России N 36 (приложение N 3 к приказу) (далее - Правила), включены федеральным бюджетным учреждением "Агентство автомобильного транспорта" (далее - ФБУ "Росавтотранс") в перечень сведений о мастерских.
В силу подпункта 1 пункта 10 Правил использования тахографов, утвержденных названным выше приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 13 февраля 2013 г. N 36, водителям запрещается осуществлять перевозки с не соответствующим установленным требованиям тахографом в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации.
Аналоговые технические средства контроля в соответствии с изменениями, внесенными в Порядок оснащения транспортных средств тахографами, приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 2 декабря 2015 г. N 348, подлежали замене цифровыми тахографами в срок до 1 июля 2016 г.
Приложение N 2 к приказу Министерства транспорта Российской Федерации от 13 февраля 2013 г. N 36 подлежит применению в совокупности с требованиями пункта 3 Порядка оснащения транспортных средств тахографами.
Из материалов дела усматривается, что 01 августа 2019 года в 08 часов 00 минут на ул. Правды в г. Кузнецке Пензенской области, Бурукин В.М., являясь должностным лицом, ответственным за техническое состояние и эксплуатацию транспортного средства, выпустил на линию автомашину ДАФ FTXF государственный регистрационный знак <данные изъяты> под управлением водителя <данные изъяты> на которой был установлен тахограф аналогового исполнения без блока СКЗИ, не предназначенный для внутрироссийских перевозок, чем нарушил Приказ от 13 февраля 2013 г. N 36 "Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации Министерством транспорта Российской Федерации от 23 ноября 2012 г. N 1213.
Факт совершения Бурукиным В.М. административного правонарушения, подтверждается имеющимися в деле доказательствами: рапортом инспектора ДПС ОГИБДД ОМВД РФ по Зубово-Полянскому м.р.
<данные изъяты>.; протоколом об административном правонарушении серии <данные изъяты> от 19.09.2019 г.; свидетельством о регистрации транспортного средства <данные изъяты> от 29.06.2019 г.(полуприцеп рефрижератор); свидетельством о регистрации транспортного средства <данные изъяты> от 19.09.2013 г. (грузовой тягач седельный); путевым листом грузового автомобиля N 51 с 31.07.2019 по 30.08.2019, выданным ООО "БВМ", за подписью Бурукина В.М.; товарно-транспортной накладной <данные изъяты> на автомашину грузовой тягач седельный с полуприцепом рефрижератором с регистрационными знаками: <данные изъяты>(грузовой тягач седельный) и <данные изъяты> (полуприцеп рефрижератор) и иными доказательствами по делу, которым судья дал надлежащую оценку, соответствующую требованиям ст. 26.11 КоАП РФ
Согласно выписки из Единого государственного реестра юридических лиц N ЮЭ9965-19-94712095 от 16.10.2019 года, директором ООО "БВМ", созданного и зарегистрированного 06.11.2013 года, является Бурукин В.М. Основным видом деятельности является деятельность автомобильного грузового транспорта и услуги по перевозкам.
Оставляя постановление врио начальника ОГИБДД ОМВД России по г. Кузнецку Пензенской области <данные изъяты> от 19 сентября 2019 года без изменения, судья районного суда Пензенской области обоснованно пришел к выводу, что тахограф N 00052211324, установленный на автомашине ДАФ FTXF государственный знак <данные изъяты>, не предназначен для внутрироссийских перевозок, поскольку является тахографом без блока СКЗИ, что является недопустимым, поскольку не отвечает установленным требованиям законодательства Российской Федерации.
Действия Бурукина В.М. образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 11.23 КоАП РФ.
Административное наказание назначено Бурукину В.М. в пределах, установленных санкцией части 1 статьи 11.23 КоАП РФ.
Доводы заявителя о его невиновности, являются несостоятельными, поскольку объективно ничем не подтверждены, а наоборот опровергаются доказательствами, исследованными в ходе рассмотрения жалобы.
Доводы Бурукина В.М. о том, что он не был надлежащим образом извещен о дне слушания дела в суде первой инстанции на 15 октября 2019 года в 10 часов 30 минут, в связи с чем, в полной мере не мог реализовать свое право на защиту, во внимание не принимаю, поскольку на л.д 12 имеется почтовое уведомление с отметкой о вручении лично Бурукину В.М. 03.10.2019 года извещения о дне слушания дела 15.10.2019 года 10 часов 30 минут, а также отчетом об извещении его о дате, времени и месте рассмотрения дела путем смс - извещения от 30.09.2019 (л.д. 13), о чем он давал письменную расписку ( л.д 9).
Иные доводы жалобы были предметом рассмотрения и проверки судьи районного суда, обоснованно не были приняты во внимание, свои выводы судья мотивировал и не соглашаться с ними нет оснований.
Доводы жалобы, по существу сводятся к переоценке установленных по делу обстоятельств, основаниями к отмене постановления должностного лица и судебного решения не являются.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшихся по делу постановления должностного лица и решения судьи районного суда, в ходе производства по настоящему делу допущено не было.
На основании изложенного, руководствуясь требованиями пункта 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья областного суда
РЕШИЛ:
постановление врио начальника ОГИБДД ОМВД России по г. Кузнецку Пензенской области <данные изъяты> от 19 сентября 2019 года и решение судьи Кузнецкого районного суда Пензенской области от 15 октября 2019 года N 12-196/2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Бурукина В.М. оставить без изменения, его жалобу - без удовлетворения.
Судья - Н.П. Крючкова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка