Решение Ленинградского областного суда

ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 13 апреля 2022 года Дело N 7-382/2022

Санкт-Петербург 13 апреля 2022 года

Судья Ленинградского областного суда Смирнов А.С.,

при секретаре Ропотовой В.С.,

рассмотрев жалобу главы администрации Бокситогорского муниципального района Ленинградской области Мухина С.Ф. на постановление судьи Бокситогорского городского суда Ленинградской области от 17 февраля 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

установил:

постановлением судьи Бокситогорского городского суда Ленинградской области от 17 февраля 2022 года администрация Бокситогорского муниципального района Ленинградской области привлечена к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Из постановления следует, что администрация Бокситогорского муниципального района Ленинградской области не выполнила требование прокурора, вытекающее из его полномочий, установленных федеральным законом, а именно: в установленный законом месячный срок не сообщила в Бокситогорскую городскую прокуратуру о результатах рассмотрения представления, сведения о рассмотрении представления были направлены в прокуратуру лишь после запроса прокурора от 17.12.2021.

В жалобе главы администрации Бокситогорского муниципального района Ленинградской области Мухина С.Ф. содержится просьба об отмене постановления и прекращении производства по делу со ссылкой на отсутствие умысла по невыполнению требований прокурора.

В судебное заседание представитель (защитник) администрации Бокситогорского муниципального района Ленинградской области и прокурор не явились, о месте и времени рассмотрения жалобы извещены, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены постановления суда.

В соответствии с п. 1 ст. 22 Федерального закона от 17 января 1992 г. N 2202-I "О прокуратуре Российской Федерации" предметом прокурорского надзора являются соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций; соответствие законам правовых актов, издаваемых органами и должностными лицами, указанными в настоящем пункте.

Прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, освобождает своим постановлением лиц, незаконно подвергнутых административному задержанию на основании решений несудебных органов; опротестовывает противоречащие закону правовые акты, обращается в суд или арбитражный суд с требованием о признании таких актов недействительными; вносит представление об устранении нарушений закона (п. 3 ст. 22).

В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме (п.1 ст.24).

Согласно п. 1 ст. 6 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в ст.ст. 9.1, 22, 27, 30 и 33 Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет в соответствии со ст. 17.7 КоАП РФ в отношении юридических лиц наложение административного штрафа от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из материалов дела усматривается, что 08.11.2021 заместителем Бокситогорского городского прокурора внесено представление администрации Бокситогорского муниципального района Ленинградской области для принятия мер по приведению контейнерной площадки по адресу: <адрес>, в соответствие с требованиями СанПиН 2.1.3684-21, восстановления покрытия газона во дворе указанного дома. Заместителем прокурора предлагалось рассмотреть представление с участием представителя Бокситогорской городской прокуратуры, принять меры к устранению выявленных нарушений, причин и условий, им способствующих, рассмотреть вопрос о привлечении к установленной законом ответственности виновных лиц, а также письменно сообщить о результатах рассмотрения представления в городскую прокуратуру в установленный законом месячный срок с указанием конкретных мер, принятых для устранения нарушений, протокола рассмотрения и приказа о привлечении виновных должностных лиц к ответственности.

Представление зарегистрировано в администрации Бокситогорского муниципального района Ленинградской области 10.11.2021.

По результатам рассмотрения представления администрацией Бокситогорского муниципального района Ленинградской области подготовлен ответ от 09.12.2021, который в адрес прокуратуры направлен не был.

Сведения о принятых мерах по рассмотрению представления от 08.11.2021 направлены администрацией по запросу Бокситогорской городской прокуратуры только 21.12.2021.

Таким образом, администрация Бокситогорского муниципального района Ленинградской области допустила нарушение требований норм ч. 1 ст. 6 и ч. 1 ст. 24 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации".

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения прокурором в отношении администрации Бокситогорского муниципального района Ленинградской области дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ.

Проверка законности и обоснованности постановления суда показала, что выводы судьи основываются на доказательствах, которые были всесторонне и полно исследованы и оценены судьей в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Довод заявителя о том, что в действиях администрации отсутствует умысел на невыполнение законных требований прокурора, так как ответ по результатам рассмотрения представления направлен в Бокситогорскую городскую прокуратуру с нарушением срока по вине сотрудника администрации был рассмотрен судьей городского суда и получил надлежащую оценку, оснований не соглашаться с которой не имеется ввиду следующего.

Несмотря на указание в диспозиции статьи 17.7 КоАП РФ на умышленную форму вины, в соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ в отношении юридических лиц требуется установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Неисполнение администрацией требований действующего законодательства вследствие ненадлежащего исполнения должностных обязанностей ее сотрудником не является обстоятельством, освобождающим само юридическое лицо от административной ответственности, а свидетельствует об отсутствии надлежащего контроля со стороны администрации за действиями своих сотрудников.

Наказание назначено в пределах санкции ст. 17.7 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения и данных о лице, привлекаемом к административной ответственности.

Нарушений процессуальных требований в ходе производства по делу не установлено.

Руководствуясь ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ,

решил:

постановление судьи Бокситогорского городского суда Ленинградской области от 17 февраля 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменений, жалобу главы администрации Бокситогорского муниципального района Ленинградской области Мухина С.Ф. - без удовлетворения.

Судья А.С. Смирнов

(Судья А.Г. Пименова)


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка