Решение Тамбовского областного суда

 
ТАМБОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 21 февраля 2022 года Дело N 7-38/2022

Судья Тамбовского областного суда Баранов В.В., рассмотрев жалобу защитника Полянской И.А. в интересах публичного акционерного общества "Квадра-генерирующая компания" (далее также - ПАО "Квадра-генерирующая компания", общество) на постановление заместителя старшего судебного пристава межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Тамбовской области от 31 августа 2021 года и решение судьи Октябрьского районного суда г. Тамбова от 11 ноября 2021 года, вынесенные в отношении ПАО "Квадра-генерирующая компания" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ,

установил:

постановлением заместителя старшего судебного пристава межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Тамбовской области от 31 августа 2021 года, оставленным без изменения решением судьи Октябрьского районного суда г. Тамбова от 11 ноября 2021 года, ПАО "Квадра-генерирующая компания" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

В жалобе, адресованной в Тамбовский областной суд, заявитель просит указанное решение судьи районного суда от 11 ноября 2021 года отменить, ссылаясь на его незаконность.

Считает, что протокол об административном правонарушении был составлен с нарушением требований, предусмотренных ст. 28.2 КоАП РФ, в связи с чем не может быть признан надлежащим доказательством по делу.

Заявитель выражает несогласие с выводом суда о надлежащем извещении лица о времени и месте составления протокола об административном правонарушении. Указывает, что на момент вынесения требования от 15 июля 2021 года у судебного пристава-исполнителя отсутствовали сведения о том, было ли исполнено должником решение Октябрьского районного суда от 28 ноября 2017 года. Только по установлению данного факта судебный пристав-исполнитель имел возможность установить наличие признаков административного правонарушения и выполнить требования, предусмотренные ст. 25.15 КоАП РФ по извещению лица о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

По мнению автора жалобы, производство по делу подлежит прекращению в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, поддержанные в судебном заседании защитником ПАО "Квадра-генерирующая компания" Кулешовой М.Ю., прихожу к следующему.

В силу требований ч. 1 ст. 6 Федерального конституционного закона "О судебной системе Российской Федерации" вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее по тексту - Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 118-ФЗ "О судебных приставах" установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

На основании ч.ч. 1 и 2 ст. 105 Закона об исполнительном производстве в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

В соответствии с ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела усматривается, что на основании исполнительного листа ФС N ***, выданного 10 января 2018 года Октябрьским районным судом г. Тамбова во исполнение решения от 28 ноября 2017 года, вступившего в законную силу 09 января 2018 года, постановлением судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Тамбовской области от 19 января 2018 года возбуждено исполнительное производство N ***-ИП с предметом исполнения - обязать ПАО "Квадра-генерирующая компания" в лице филиала ПАО "Квадра"-"Тамбовская генерация" провести модернизацию квартальной тепловой сети от ЦТП N 33 до многоквартирных домов N 7а и N 7в по ул. Широкой г. Тамбова путем прокладки циркуляционного трубопровода на названном участке, установить теплообменное и насосное оборудование в ЦТП N 33.

В рамках указанного исполнительного производства постановлением старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Тамбовской области от 10 ноября 2020 года ПАО "Квадра-генерирующая компания" признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

22 июля 2021 года представителем должника было получено требование судебного пристава-исполнителя от 15 июля 2021 года о необходимости исполнить вышеназванное решение суда в срок до 10 августа 2021 года.

11 августа 2021 года в ходе совершения исполнительных действий судебным приставом-исполнителем выявлено, что требования исполнительного документа во вновь установленный срок обществом "Квадра-генерирующая компания" не исполнены без уважительных причин.

Неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Действия ПАО "Квадра-генерирующая компания" квалифицированы по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами данного Кодекса и законодательства, регулирующего исполнительное производство.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Принимая обжалуемые акты, должностное лицо службы судебных приставов-исполнителей и судья районного суда сочли, что ПАО "Квадра-генерирующая компания" не были предприняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность.

Факт неисполнения должником соответствующих требований после наложения административного штрафа установлен должностным лицом службы судебных приставов-исполнителей и судьей районного суда на основании исследования совокупности имеющихся в деле доказательств, признанных достаточными для его подтверждения и согласующимися между собой.

С учетом изложенных обстоятельств ПАО "Квадра-генерирующая компания" правомерно привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Судья районного суда обоснованно признала доказанным факт совершения ПАО "Квадра-генерирующая компания" вмененного административного правонарушения, не усмотрела оснований для признания правонарушения малозначительным.

В соответствии с ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

При этом Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит каких-либо ограничений, связанных с извещением лица о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, в связи с чем извещение в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи или доставки, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому такое извещение направлено.

Из материалов дела следует, что 15 июля 2021 года судебным приставом-исполнителем в адрес ПАО "Квадра-генерирующая компания" было направлено требование о необходимости исполнения решения суда в срок до 10 августа 2021 года и явиться законному представителю должника 11 августа 2021 года в 10 часов 00 минут в службу судебных приставов с предоставлением информации об исполнении судебного акта, а также о принятых мерах по его исполнению. В данном требовании должник также предупрежден о том, что в случае неисполнения вышеуказанных требований судебного пристава-исполнителя, 11 августа 2021 года в 10 часов 30 минут в отношении него будет составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.15 КоАП РФ (л.д. 26).

Названное требование, содержащее извещение должника о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, было получено представителем ПАО "Квадра-генерирующая компания" 22 июля 2021 года (л.д. 27).

Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, был составлен 11 августа 2021 года с участием законного представителя юридического лица Кулешовой М.Ю. (л.д. 29).

С учетом приведенных обстоятельств, вывод судьи районного суда в решении о признании протокола об административном правонарушении допустимым доказательством, является правильным.

Порядок и срок давности привлечения ПАО "Квадра-генерирующая компания" к административной ответственности соблюдены.

Оснований, позволяющих признать совершенное ПАО "Квадра-генерирующая компания" административное правонарушение малозначительным и освободить его от административной ответственности в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ с учетом положений пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", не имеется.

Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ, судья Тамбовского областного суда

решил:

постановление заместителя старшего судебного пристава межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Тамбовской области от 31 августа 2021 года и решение судьи Октябрьского районного суда г. Тамбова от 11 ноября 2021 года, вынесенные в отношении ПАО "Квадра-генерирующая компания" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу защитника Полянской И.А. в интересах ПАО "Квадра-генерирующая компания" - без удовлетворения.

Судья В.В. Баранов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка