Решение Владимирского областного суда от 16 марта 2020 года №7-38/2020

ВЛАДИМИРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 16 марта 2020 года Дело N 7-38/2020
Судья Владимирского областного суда Баштрыкова В.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Сафарова Д.К. на постановление судьи Александровского городского суда Владимирской области от 3 марта 2020 года, вынесенное в отношении Сафарова Далера Курбоновича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
постановлением судьи Александровского городского суда Владимирской области от 3 марта 2020 года Сафаров Д.К. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ. Ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2500 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения с помещением в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Владимирской области.
В жалобе, поданной во Владимирский областной суд, Сафаров Д.К. просит постановление судьи изменить в части назначенного ему административного наказания в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации. Указывает, что он имеет действующий паспорт и располагает денежными средствами, чтобы самостоятельно уехать из Российской Федерации. Полагает, что учитывая данные обстоятельства, возможно изменить форму административного выдворения с принудительного выдворения на контролируемый самостоятельный выезд.
Сафаров Д.К. надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения жалобы, что подтверждается распиской от 16.03.2020г. Каких-либо ходатайств об отложении рассмотрения дела, о желании непосредственно участвовать в судебном заседании не заявлял. В связи с изложенным, его неявка не препятствует рассмотрению жалобы.
Рассмотрев материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.
Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
На основании п.1 ст.2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон) законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
В соответствии с п.п.1, 2 ст.5 Закона срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных указанным Законом, а также, в случае если такой срок не продлен в соответствии с Законом.
Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного указанным Законом или международным договором Российской Федерации.
Гражданин Республики **** Сафаров Д.К. привлечен к административной ответственности за нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, что выразилось в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, Сафаров Д.К. въехал в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, 11 марта 2015 года и с указанного времени территорию Российской Федерации не покидал. При рассмотрении дела судьей Александровского городского суда Владимирской области иностранный гражданин пояснил, что не выезжает с территории Российской Федерации, поскольку сначала у него были потеряны документы, затем после их восстановления он не уехал, так как отсутствовали денежные средства и возможность в течение пяти лет вернуться обратно в Россию. При этом Сафаров Д.К. миграционной карты, патента или иного документа, подтверждающего право на временное пребывание (проживание) в Российской Федерации не оформлял. Обратил внимание на то, что на территории Российской Федерации он проживает с гражданской супругой и тремя детьми, которые являются гражданами Российской Федерации.
Таким образом, Сафаров Д.К. незаконно пребывает на территории Российской Федерации, что не оспаривалось им по существу, и подтверждается протоколом об административном правонарушении, письменными объяснениями Сафарова Д.К. и его показаниями в судебном заседании, информацией из АС ЦБДУИГ ФМС России СПО "Мигрант-1", которые получены в соответствии с требованиями ст.26.2 КоАП РФ и оценены по правилам ст.26.11 КоАП РФ.
Действия Сафарова Д.К. правильно квалифицированы по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, при этом ему обоснованно назначено основное наказание в виде административного штрафа в размере 2 500 рублей, с учетом наличия смягчающего (раскаяние в содеянном) и отягчающего (повторное совершение однородного административного правонарушения) административную ответственность обстоятельств.
Кроме того, Сафарову Д.К. назначено дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.
Оснований для изменения указанной формы административного выдворения, вопреки доводам жалобы, не усматривается.
Как следует из имеющихся в деле копий свидетельств о рождении несовершеннолетних З., **** года рождения, Т., **** года рождения, М., **** года рождения, (л.д.28-30), а также из показаний допрошенной в качестве свидетеля при рассмотрении дела Е., отцом вышеуказанных несовершеннолетних детей является Сафаров Д.К., с которым последняя состоит в фактических брачных отношениях.
Вместе с тем данные обстоятельства ранее уже учитывались судами при неоднократном привлечении Сафарова Д.К. к административной ответственности за совершение административных правонарушений в сфере миграции, предусмотренных ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ:
- постановлениями Александровского городского суда Владимирской области от 29.09.2017г. и 07.03.2018г. Сафарову Д.К. было назначено только основное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей (по каждому судебному решению) без применения дополнительного наказания в виде административного выдворения;
- постановлением Александровского городского суда Владимирской области от 20.12.2018г. Сафарову Д.К. назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 500 рублей с административным выдворением в форме контролируемого самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации (л.д.31-37).
Несмотря на это, материалы дела свидетельствуют о том, что Сафаров Д.К. длительное время незаконно находится на территории Российской Федерации, при этом не предпринимает никаких действий, направленных на устранение данного факта и оформления легальности своего положения.
Конституционным Судом Российской Федерации в определении от 5 марта 2014 года N 628-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Китайской Народной Республики Чжэн Хуа на нарушение его конституционных прав частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" указано, что, исходя из предписаний Конституции Российской Федерации и требований международно-правовых актов, в частности Декларации о правах человека в отношении лиц, не являющихся гражданами страны, в которой они проживают, Российская Федерация вправе использовать действенные законные средства, которые позволяли бы ей контролировать на своей территории иностранную миграцию, следуя при этом конституционным критериям ограничения прав, свобод и не отказываясь от защиты своих конституционных ценностей. Государство вправе, не отступая от конституционных установлений, предусмотреть в федеральном законе меры ответственности и правила их применения, действительно позволяющие следовать правомерным целям миграционной политики, для пресечения правонарушений, восстановления нарушенного правопорядка в области миграционных отношений, предотвращения противоправных (особенно множественных) на него посягательств угрозой законного и эффективного их преследования.
Относительно критериев допустимости высылки в демократическом обществе Европейский Суд по правам человека отметил, что значение, придаваемое тому или иному из них, будет различным в зависимости от обстоятельств конкретного дела, государство, связанное необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом, имеет определенные пределы усмотрения; в то же время право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений иммиграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону.
При этом законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.
Учитывая вышеизложенное, назначение Сафарову Д.К. дополнительного наказания в виде административного выдворения в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к нему указанной меры ответственности, как единственно возможного способа достижения целей наказания, предусмотренных частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ, связанных с предупреждением совершения новых административных правонарушений как лицом, привлеченным к административной ответственности, так и другими лицами.
Помещение Сафарова Д.К. в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Владимирской области до выдворения за пределы Российской Федерации не противоречит положениям части 5 статьи 3.10 КоАП РФ.
Доводы жалобы о том, что Сафаров Д.К. имеет действующий паспорт и денежные средства для самостоятельного выезда из Российской Федерации, не являются безусловным основанием для изменения постановления с учетом вышеуказанных обстоятельств.
Существенных нарушений процессуальных требований, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, судьей не допущено.
Постановление является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
постановление судьи Александровского городского суда Владимирской области от 3 марта 2020 года, вынесенное в отношении Сафарова Далера Курбоновича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу Сафарова Д.К. - без удовлетворения.
Судья областного суда В.Л.Баштрыкова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка