Решение Новгородского областного суда от 30 января 2018 года №7-38/2018

НОВГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 30 января 2018 года Дело N 7-38/2018
Судья Новгородского областного суда (Великий Новгород, ул. Нехинская, д. 55, стр. 1) Константинова Ю.П.,
при секретаре Сизовой Ю.Б.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке пересмотра жалобу ООО "ЛесМВ" на решение судьи Чудовского районного суда Новгородской области от 26 октября 2017 года, которым оставлено без изменения постановление N 152 заместителя начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новгородской области в Маловишерском районе Петровой Т.Н. от 14 сентября 2017 года, вынесенное в отношении генерального директора Общества с ограниченной ответственностью "ЛесМВ" Киселева Е.В. о привлечении к административной ответственности по статье 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 10000 рублей,
установил:
03 мая 2017 года прокурором Маливишерского района в отношении генерального директора Общества с ограниченной ответственностью "ЛесМВ" Киселева Евгения Владимировича вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.2 КоАП РФ, за несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления.
Постановлением заместителя начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Новгородской области в Маловишерском районе от 14 сентября 2017 года, оставленным без изменения решением судьи Чудовского районного суда Новгородской области от 26 октября 2017 года, генеральный директор ООО "ЛесМВ" Киселев Е.В. привлечен к административной ответственности по статье 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.
В поданной в Новгородский областной суд жалобе генеральный директор ООО "ЛесМВ" просит отменить решение судьи Чудовского районного суда от 26 октября 2017 года, считая незаконным и необоснованным привлечение к административной ответственности.
Изучив материалы дела, судья считает, что срок обжалования судебного решения, пропущенный на 1 день, подлежит восстановлению с учетом доводов, приведенных Киселевым Е.В. в ходатайстве, приложенном к жалобе по данному делу.
Извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела Киселев Е.В. в судебное заседание не явился.
С учетом требований ст.ст. 25.15, 30.6 КоАП РФ, при наличии сведений об извещении Киселева Е.В., прокурора Маловишерского района, судьей принято решение о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся участников процесса.
Представитель Управления Роспотребнадзора по Новгородской области возражала против удовлетворения жалобы, ссылаясь на доказанность в действиях лица состава административного правонарушения.
Проверив материалы дела в полном объеме (ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ), изучив доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам.
В соответствии со статьей 8.2 КоАП РФ несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В силу части 1 статьи 22 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Как усматривается из материалов дела, прокуратурой Маловишерского района Новгородской области 27 марта 2017 года проведена проверка соблюдения экологического и санитарно-эпидемиологического законодательства при обращении с отходами управляющей компанией - ООО "ЛесМВ" на территории Маловишерского муниципального района.
В ходе указанной проверки были установлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления, предусмотренные статьей 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" и пунктами 8.2.4, 8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях", поскольку <...> все мусорные контейнеры на контейнерной площадке у жилого дома <...>, предназначенные для обслуживания домов NN <...> по этой же улице, были переполнены мусором, рядом с контейнерами на открытом грунте навалом складированы бытовые отходы, территория контейнерной площадки и прилегающая к ней территория захламлены, бытовой мусор разбросан вокруг площадки.
По результатам проведенной проверки помощником прокурора района составлен акт проверки от 27 марта 2017 года и постановлением прокурора района от 03 мая 2017 года возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.2 КоАП РФ, в отношении руководителя юридического лица - ООО "ЛесМВ", оказывающего услуги по вывозу твердых бытовых отходов, в том числе крупногабаритного мусора на основании договора на обслуживание многоквартирного дома по улице <...>.
Фактические обстоятельства дела приобщенными в материалы дела доказательствами, которым была дана оценка в совокупности на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Обоснованность привлечения генерального директора ООО "ЛесМВ" Киселева Е.В. к административной ответственности по статье 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сомнений не вызывает.
По существу, изложенные в жалобе доводы сводятся к субъективной переоценке имеющихся в деле доказательств и не могут служить основанием для отмены оспариваемого решения, поскольку не опровергают правильности выводов судьи районного суда.
Материалы дела не содержат и заявителем к жалобе не представлено доказательств, подтверждающих наличие объективных обстоятельств, препятствующих исполнению организацией в лице её руководителя обязанностей, возложенных на него законодательством Российской Федерации по обеспечению соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства при оказании услуг по вывозу твердых коммунальных отходов.
Доводы жалобы о нарушении норм материального права и процессуальных требований в ходе производства по делу об административном правонарушении, не нашли своего подтверждения.
Вопреки утверждению Киселева Е.В., из представленных материалов не усматривается наличие каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода должностного лица административного органа и судебной инстанции о наличии события правонарушения и доказанности вины Киселева Е.В. в совершении описанного выше административного правонарушения.
Оценив все обстоятельства по делу, судья пришел к правильному выводу, что деяние (бездействие) генерального директора ООО "ЛесМВ" Киселева Е.В. правильно квалифицированы административным органом по статье 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
В соответствии со статьей 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Осуществляя свои должностные полномочия, Киселев Е.В. не принял достаточных мер для обеспечения соблюдения юридическим лицом обязательных требований экологического и санитарно-эпидемиологического законодательства и допустил бездействие, повлекшее нарушение законодательства Российской Федерации в части обращения с отходами производства и потребления. Соответственно, он правомерно признан субъектом правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
В материалах дела нет доказательств невозможности соблюдения должностным лицом требований экологического и санитарно-эпидемиологического законодательства в силу чрезвычайных событий, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась, а также доказательств принятия исчерпывающих мер для соблюдения экологических и санитарно-эпидемиологических требований.
В данном случае необходимо учитывать, что объектом правонарушения являются общественные отношения, регулируемые санитарно-эпидемиологическим законодательством, при осуществлении деятельности, связанной с образованием отходов производства и потребления или иных опасных веществ, наступления каких-либо негативных последствий не требуется, поскольку состав административного правонарушения является формальным. Для его наличия достаточно нарушения правовых предписаний на любом из этапов обращения с отходами производства и потребления.
Доводы жалобы о наличии утвержденного графика вывоза ТБО и уборки контейнерной площадки в иное время, что исключает вину должностного лица в совершенном административном правонарушении, являются несостоятельными. Организационные вопросы, в том числе составление графиков вывоза отходов и режим работы сотрудников юридического лица в процессе выполнения публично-правовых обязанностей, связанных с соблюдением санитарно-эпидемиологических требований при осуществлении деятельности, связанной с образованием отходов производства и потребления, а также в процессе исполнения обязательств, вытекающих из договора об оказании услуг по вывозу мусора населению, не должны приводить к сложившейся ситуации, когда мусорные контейнеры переполнены мусором, на открытом грунте навалом складируются бытовые отходы, территория контейнерной площадки и прилегающая к ней территория захламлены бытовым мусором.
Довод жалобы о допущенных процессуальных нарушениях при реализации прав Киселева Е.В. противоречит материалам дела.
Проверка соблюдения ООО "ЛесМВ" экологического и санитарно-эпидемиологического законодательства была проведена прокуратурой с соблюдением требований Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", по результатам проверки вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, содержащее указания на обстоятельства проводимой проверки и выявленное в ходе ее проведения правонарушение.
При производстве по делу существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях, не допущено, обстоятельства дела исследованы всесторонне, полно и объективно.
Постановление о привлечении генерального директора ООО "ЛесМВ" Киселева Е.В. к административной ответственности вынесено должностным лицом в пределах годичного срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях для данной категории дел. Административное наказание назначено в соответствии с санкцией статьи 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Обстоятельств, которые в силу частей 3 и 4 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь отмену обжалуемых постановления и решения, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.
С учетом изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
Постановление N 152 заместителя начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новгородской области в Маловишерском районе от 14 сентября 2017 года и решение судьи Чудовского районного суда Новгородской области от 26 октября 2017 года, вынесенные в отношении должностного лица - генерального директора ООО "ЛесМВ" Киселева Е.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.2 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу Киселева Е.В. - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу с момента вынесения.
Судья Новгородского
областного суда Ю.П. Константинова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка