Решение Ленинградского областного суда от 23 апреля 2018 года №7-381/2018

ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 23 апреля 2018 года Дело N 7-381/2018
Судья Ленинградского областного суда Рябинин К.В.,
при секретаре Степановой Д.А.,
рассмотрев жалобу начальника Выборгского межрайонного отдела департамента государственного лесного надзора Комитета государственного экологического надзора Ленинградской области Орлова М.М. на решение судьи Выборгского городского суда Ленинградской области от 28 февраля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении закрытого акционерного общества "Фиро-О",
установил:
постановлением начальника Выборгского межрайонного отдела департамента государственного лесного надзора Орловым М.М. от 6 декабря 2017 года закрытое акционерное общество "Фиро-О" (далее - ЗАО "Фиро-О", Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.
Решением судьи Выборгского городского суда Ленинградской области от 28 февраля 2018 года указанное постановление отменено, производство по делу прекращено на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ.
В жалобе начальника Выборгского межрайонного отдела департамента государственного лесного надзора Комитета государственного экологического надзора Ленинградской области Орлова М.М. содержится просьба об отмене решения судьи, как незаконного.
В судебном заседании защитник Общества доводы жалобы поддержал.
Изучив материалы дела и доводы жалобы, выслушав лиц, участвующих в деле, прихожу к следующему.
Частью 1 статьи 8.25 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил заготовки древесины.
Заготовка древесины представляет собой предпринимательскую деятельность, связанную с рубкой лесных насаждений, а также с вывозом из леса древесины (часть 1 статьи 29 Лесного кодекса).
В соответствии с абзацем "з" пункта 13 Правил заготовки древесины, утвержденных Приказом Рослесхоза от 01.08.2011 N 337 не допускается оставление не вывезенной в установленный срок (включая предоставление отсрочки) древесины на лесосеке.
Согласно протоколу об административном правонарушении ЗАО "Фиро - О" является арендатором лесного участка из состава земель лесного фонда Рощинского лесничества на основании договора аренды от 15.12.2008 Ms 2- 2008-12-111-3. 06.12.2016 Рощинским лесничеством - филиалом ЛОГКУ "Ленобллес" при проведении осмотра лесосеки выявлены нарушения лесохозяйственных требований. Из протокола следует, что лесосечные столбы, установленные на углах лесосеки NsMa 1,9,16,29,28 имеют диаметр менее 12 см. по результатам осмотра мест рубок составлен акт от 06.12.2016.
Отменяя постановление начальника Выборгского межрайонного отдела департамента от 6 декабря 2017 года в отношении ЗАО "Фиро-О" и прекращая производство по делу на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, судья районного суда исходил из того, что срок давности привлечения к административной ответственности на момент вынесения постановления административного органа от 06.12.2017 пропущен.
Исходя из положений ст. 24.1 КоАП РФ, одной из задач производства по делу об административном правонарушении является разрешение дела в соответствии с законом.
В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении в случае совершения правонарушения в области законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и природопользования не может быть вынесено по истечении 1 года.
Согласно ч.1 ст.4.8 КоАП РФ сроки, предусмотренные настоящим Кодексом, исчисляются часами, сутками, днями, месяцами, годами. Течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока.
Срок, исчисляемый годами, истекает в соответствующие месяц и число последнего года (ч.2 ст.4.8 КоАП РФ).
Таким образом, принимая во внимание, что правонарушение обнаружено 06 декабря 2016 года, срок давности привлечения Общества к административной ответственности истекал 06.12.2017.
Срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.
Исходя из изложенного, постановление административного органа от 6 декабря 2017 года вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.
В силу п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. Статьей 30.7 КоАП РФ не предусмотрена возможность отмены решения судьи о прекращении производства по делу с оставлением в силе постановления должностного лица о привлечении лица к административной ответственности.
Однако, на день рассмотрения жалобы срок давности привлечения ЗАО "Фиро-О" к административной ответственности по ч.1 ст.8.25 КоАП РФ истек.
Принимая во внимание то, что на время рассмотрения жалобы должностного лица на решение судьи Выборгского городского суда, отменившего вынесенное им постановление, истек срок давности привлечения ЗАО "Фиро-О" к административной ответственности по ч.1 ст.8.25 КоАП РФ, это является обстоятельством, исключающим возможность повторного рассмотрения дела судьей Выборгского городского суда. С учетом данного обстоятельства, решение судьи Выборгского городского суда от 28 февраля 2018 года не может быть отменено с направлением дела на новое рассмотрение при наличии оснований, указанных в п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ.
Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
решение судьи Выборгского городского суда Ленинградской области от 28 февраля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении закрытого акционерного общества "Фиро-О" оставить без изменений, жалобу начальника Выборгского межрайонного отдела департамента государственного лесного надзора Комитета государственного экологического надзора Ленинградской области Орлова М.М. - без удовлетворения.
Судья
Судья: Петров Р.Ю.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка