Решение Ленинградского областного суда

ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 6 апреля 2022 года Дело N 7-379/2022

Санкт-Петербург 06 апреля 2022 года

Судья Ленинградского областного суда Смирнов А.С.,

при секретаре Ропотовой В.С.,

рассмотрев жалобу Новацкой Евгении Олеговны на постановление судьи Всеволожского городского суда Ленинградской области от 02 марта 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

установил:

постановлением судьи Всеволожского городского суда Ленинградской области от 2 марта 2022 года Новацкая Е.О. привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде административного ареста сроком на одни сутки. Срок административного ареста постановлено исчислять с 01.03.2022 с зачетом в срок наказания времени ее административного задержания и считать наказание отбытым.

Из постановления следует, что 01 марта 2022 года около 20 час. 30 мин. Новацкая Е.О., двигаясь от <адрес>, в составе группы не менее 13 человек добровольно принимала участие в массовом одновременном пребывании граждан в общественном месте, с целью публичного выражения своего мнения и формирования мнения окружающих по поводу актуальных проблем общественно-политического характера на тему: "Выражение несогласия с проведением специальной военной операции на территории Украины", в форме шествия не согласованного в установленном порядке с администрацией МО "Муринское городское поселение", целью которого было привлечение внимания окружающих к проблеме общественно-политического характера, а именно: выражение несогласия с проведением специальной военной операции на территории Украины, то есть, шествия проводимого с нарушением требований ч.1 ст. 7, п.3 ст. 2, ч.2.2 ст. 8 Федерального закона от 19.06.2004 г. N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях". При этом Новацкая Е.О. совместно с другими участниками шествия, скандировала лозунги "Нет войне", информируя тем самым окружающих, о целях данного шествия и выражая тем самым свое мнение и формируя мнение окружающих к данной проблеме, то есть проводила шествие, которое не было согласовано в установленном законом порядке с органом исполнительной власти, а именно администрацией МО "Муринское городское поселение".

В жалобе Новацкой Е.О. содержится просьба об отмене постановления суда как незаконного и о прекращении дела, ссылаясь на отсутствие события правонарушения, а также отсутствие в её действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ, указывает, что при назначении наказания судом не были приняты во внимание её личность, состояние здоровья и обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, выслушав Новацкую Е.О., её защитника Сиринову О.В., прихожу к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежит лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, его виновность в совершении административного правонарушения.

Установление виновности предполагает доказывание не только вины субъекта, но и его непосредственной причастности к совершению противоправного деяния.

В силу ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Однако указанные требования закона в ходе рассмотрения настоящего дела выполнены не были.

Положениями ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 19.06.2004 N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (далее - Федеральный закон от 19.06.2004 N 54-ФЗ) установлено, что уведомление о проведении публичного мероприятия (за исключением публичного мероприятия, проводимого депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти, депутатом представительного органа муниципального образования в целях информирования избирателей о своей деятельности при встрече с избирателями, а также собрания и пикетирования, проводимого одним участником без использования быстровозводимой сборно-разборной конструкции) подается его организатором в письменной форме в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия. Уведомление о проведении публичного мероприятия депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти, депутатом представительного органа муниципального образования в целях информирования избирателей о своей деятельности при встрече с избирателями (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником без использования быстровозводимой сборно-разборной конструкции) подается в срок не ранее 10 и не позднее 5 дней до дня проведения публичного мероприятия. При проведении пикетирования группой лиц либо пикетирования, осуществляемого одним участником с использованием быстровозводимой сборно-разборной конструкции, создающей препятствия для движения пешеходов и транспортных средств, уведомление о проведении публичного мероприятия может подаваться в срок не позднее трех дней до дня его проведения, а если указанные дни совпадают с воскресеньем и (или) нерабочим праздничным днем (нерабочими праздничными днями), - не позднее четырех дней до дня его проведения. Если срок подачи уведомления о проведении публичного мероприятия полностью совпадает с нерабочими праздничными днями, уведомление может быть подано в последний рабочий день, предшествующий нерабочим праздничным дням.

В п. 21 постановления пленума Верховного суда РФ от 26.06.2018 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел и дел об административных правонарушениях, связанных с применением законодательства о публичных мероприятиях" разъяснено, что проведение публичного мероприятия представляет собой его непосредственное осуществление в одной из предусмотренных Законом о публичных мероприятиях форм (собрание, митинг, демонстрация, шествие или пикетирование) либо в их сочетании, направленное на свободное выражение и формирование мнений, выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики или информирование избирателей о своей деятельности при встрече депутата законодательного (представительного) органа государственной власти, депутата представительного органа муниципального образования с избирателями.

В соответствии с ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ организация либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 этой статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей, или обязательные работы на срок до пятидесяти часов, или административный арест на срок до десяти суток; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Как усматривается из обжалуемого постановления, Новацкой Е.О. вменяется, участие в массовом одновременном пребывании граждан в общественном месте, с целью публичного выражения своего мнения и формирования мнения окружающих по поводу актуальных проблем общественно-политического характера на тему: "Выражение несогласия с проведением специальной военной операции на территории Украины" в форме шествия 01.03.2022 около 20:30, не согласованного в установленном порядке с администрацией МО "Муринское городское поселение", что квалифицировано судьей по ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ.

Однако, постановление судьи не содержит указание на роль Новацкой Е.О., как организатора проводимого публичного мероприятия, или лица, ответственного за его проведение, а также ссылки на доказательства, подтверждающие данные обстоятельства.

При таких обстоятельствах, выводы судьи о наличии в действиях Новацкой Е.О. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ, без выяснения вышеуказанных обстоятельств, нельзя признать обоснованными, представленные по делу доказательства не подтверждают обстоятельства, изложенные в постановлении судьи, что является существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, и влечет отмену постановления судьи и возвращение дела на новое рассмотрение, на основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ.

Руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

решил:

отменить постановление судьи Всеволожского городского суда Ленинградской области от 02 марта 2022 года, принятое в отношении Новацкой Евгении Олеговны по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело возвратить в суд на новое рассмотрение.

Судья А.С. Смирнов

(Судья С.П. Войнова)


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка