Решение Тамбовского областного суда

 
ТАМБОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 13 сентября 2021 года Дело N 7-379/2021

Судья Тамбовского областного суда Баранов В.В., рассмотрев жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью "Макс" (далее также - ООО "Макс", общество) Никифоровой О.М. на решение судьи Октябрьского районного суда г. Тамбова от 09 августа 2021 года, вынесенное в отношении генерального директора ООО "Макс" Никифоровой О.М. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.25 КоАП РФ,

установил:

постановлением исполняющего обязанности начальника ИФНС России по г. Тамбову N 111 от 29 июня 2021 года генеральный директор ООО "Макс" Никифорова О.М. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.25 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

На данное постановление Никифоровой О.М. была подана жалоба в суд.

Решением судьи Октябрьского районного суда г. Тамбова от 09 августа 2021 года указанное постановление исполняющего обязанности начальника ИФНС России по г. Тамбову N 111 от 29 июня 2021 года оставлено без изменения, жалоба Никифоровой О.М. - без удовлетворения.

В жалобе, адресованной в Тамбовский областной суд, заявитель просит решение судьи Октябрьского районного суда г. Тамбова от 09 августа 2021 года отменить, ссылаясь на его незаконность.

Указывает, что судьей районного суда не было учтено, что заработная плата иностранным гражданам была выдана через кассу вынуждено, в связи с отсутствием банкомата и терминала в с. Атманов Угол, а также удаленностью данного села от р.п. Сосновка и г. Тамбова.

Считает, что судом не было принято во внимание ее имущественное положение, с учетом чего размер назначенного ей административного наказания подлежал смягчению.

Обращает внимание на тот факт, что местом совершения административного правонарушения в рассматриваемом случае следует считать место фактической выдачи заработной платы работникам-нерезидентам.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, поддержанные в судебном заседании заявителем, выслушав представителя ИФНС России по г. Тамбову Черкасову В.С., считавшую жалобу заявителя не подлежащей удовлетворению, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 статьи 15.25 КоАП РФ (в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Никифоровой О.М. к административной ответственности) предусмотрена административная ответственность за осуществление незаконных валютных операций, то есть валютных операций, запрещенных валютным законодательством РФ или осуществленных с нарушением валютного законодательства РФ, включая куплю-продажу иностранной валюты и чеков, номинальная стоимость которых указана в иностранной валюте, минуя уполномоченные банки, либо осуществление валютных операций, расчеты по которым произведены, минуя счета в уполномоченных банках или счета (вклады) в банках, расположенных за пределами территории РФ, в случаях, не предусмотренных валютным законодательством РФ, либо осуществление валютных операций, расчеты по которым произведены за счет средств, зачисленных на счета (вклады) в банках, расположенных за пределами территории РФ, в случаях, не предусмотренных валютным законодательством РФ, в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

В части 2 статьи 14 Федерального закона от 10.12.2003 N 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле" установлен исчерпывающий перечень допустимых случаев осуществления юридическими лицами - резидентами расчетов с физическими лицами - нерезидентами в наличной валюте Российской Федерации и наличной иностранной валюте без использования банковских счетов в уполномоченных банках, к каковым выплата заработной платы работнику - нерезиденту не относится.

Как усматривается из материалов дела, Никифорова О.М., являясь генеральным директором ООО "Макс", в период с 22 июля 2019 года по 27 декабря 2019 года допустила выплату физическим лицам *** - нерезидентам заработной платы наличными денежными средствами, минуя счет в уполномоченных банках, в общей сумме 173 394 руб. 49 коп.

При таких обстоятельствах Никифоровой О.М. не были соблюдены требования статьи 14 Федерального закона от 10.12.2003 N 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле" в части выплаты юридическим лицом - резидентом заработной платы физическим лицам - нерезидентам в наличной валюте Российской Федерации без использования банковских счетов в уполномоченных банках на сумму 173 394 руб. 49 коп.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, которые оценены по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Совокупность установленных административным органом и судьей районного суда фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

Действия генерального директора ООО "Макс" Никифоровой О.М. квалифицированы по ч. 1 ст. 15.25 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного Кодекса и подлежащего применению законодательства.

В соответствии с п. 2 ст. 54 Гражданского кодекса РФ место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не установлено законом о государственной регистрации юридических лиц.

В силу ч. 3 ст. 25.15 КоАП РФ место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из Единого государственного реестра юридических лиц.

Согласно правовой позиции, сформулированной в подпункте "з" пункта 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность.

При определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, места исполнения должностным лицом своих обязанностей либо места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со статьей 54 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Вместе с тем подсудность дел об административных правонарушениях, возбужденных в отношении юридических лиц по результатам проверки их филиалов, определяется местом нахождения филиалов, в деятельности которых соответствующие нарушения были выявлены и должны быть устранены.

Из диспозиции ч. 1 ст. 15.25 КоАП РФ следует, что объективная сторона вмененного заявителю административного правонарушения выражается в действии лица, привлекаемого к административной ответственности.

Поскольку правонарушение совершено в форме действия, то местом совершения данного правонарушения является место нахождения юридического лица (юридический адрес), в котором исполняет свои обязанности должностное лицо независимо от того, что последствия указанных действий выявлены по месту контролирующего органа.

Как следует из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, общество "Макс" зарегистрировано по адресу: г. Тамбов, ***.

С учетом изложенных обстоятельств, судья районного суда правильно признала необоснованным довод жалобы заявителя о том, что в протоколе об административном правонарушении и оспариваемом постановлении о назначении административного наказания неверно указан вышеназванный адрес в качестве места совершения административного правонарушения.

Доводы жалобы заявителя о том, что заработная плата иностранным гражданам была выдана через кассу организации вынуждено, в связи с отсутствием банкомата и терминала в с. Атманов Угол, а также удаленностью данного села от р.п. Сосновка и г. Тамбова, являются несостоятельными и не влекут отмену принятых по настоящему делу актов, поскольку должностным лицом Никифоровой О.М. были нарушены положения Федерального закона от 10.12.2003 N 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле", соблюдение которых требовалось от заявителя при вступлении в правоотношения, регулируемые валютным законодательством.

Административное наказание назначено привлекаемому к административной ответственности лицу в соответствии с санкцией ч. 1 ст. 15.25 КоАП РФ в минимальном размере, установленном для должностных лиц, с учетом положений ст. 4.1 названного Кодекса.

Порядок и срок давности привлечения Никифоровой О.М. к административной ответственности соблюдены.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ, судья Тамбовского областного суда

решил:

постановление исполняющего обязанности начальника ИФНС России по г. Тамбову N 111 от 29 июня 2021 года и решение судьи Октябрьского районного суда г. Тамбова от 09 августа 2021 года, вынесенное в отношении генерального директора ООО "Макс" Никифоровой О.М. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.25 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу Никифоровой О.М. - без удовлетворения.

Судья В.В. Баранов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка