Решение Тамбовского областного суда от 29 июля 2020 года №7-379/2020

 
ТАМБОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 29 июля 2020 года Дело N 7-379/2020
Судья Тамбовского областного суда Епифанова С.А., рассмотрев жалобу защитника ООО "Русагро - Тамбов" по доверенности Селезневой О.Л. на решение судьи Знаменского районного суда Тамбовской области от 26 мая 2020 года,
установил:
Постановлением государственного инспектора Управления Росприроднадзора по Тамбовской области Михо Д.Н. N 04-228/2019 от 9 декабря 2019 г. ООО "Русагро-Тамбов" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.5 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 руб.
Защитником ООО "Русагро-Тамбов" по доверенности Селезневой О.Л. принесена жалоба в Знаменский районный суд об отмене постановления должностного лица.
Решением судьи Знаменского районного суда Тамбовской области от 26 мая 2020 года постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба ООО "Русагро-Тамбов" - без удовлетворения.
Не согласившись с указанным решением суда, защитником ООО "Русагро-Тамбов" по доверенности Селезневой О.Л. принесена жалоба в Тамбовский областной суд, в которой поставлен вопрос о его отмене и направлении дела на новое рассмотрение в районный суд, поскольку оно вынесено с нарушением норм материального и процессуального права.
Ссылаясь на процессуальные нарушения, допущенные судьей при рассмотрении дела, указывает, что 26 мая 2020 года до начала судебного заседания представителем Общества посредствам электронной почты в адрес суда было направлено два ходатайства: об отложении судебного заседания в связи с невозможностью явки в суд и о привлечении к участию в деле ИП Лескиной С.А., которые судьей не были рассмотрены. Кроме того не дана оценка представленным доказательствам и не вынесено определение об отказе в удовлетворении заявленных ходатайств.
Полагает, что представленные доказательства и заявленное на основании них ходатайство ставят под сомнение наличия вины Общества во вмененном ему административном правонарушении.
В возражениях на жалобу государственный инспектор Уентрально-Черноземного межрегионального Управления Росприроднадзора Михо Д.Н., указывая на законность принятого судьей решения от 26 мая 2020 года, просит оставить его без изменения, жалобу ООО "Русагро-Тамбов" - без удовлетворения.
Изучив материалы дела, выслушав представителя ООО "Русагро-Тамбов" по доверенности Селезневу О.Л., поддержавшую доводы жалобы, представителя Центрально-Черноземного межрегионального управления Росприроднадзора по доверенности Соловьеву И.В., возражавшую против доводов жалобы, прихожу к следующим выводам.
Согласно ст.8.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы, о радиационной обстановке данных, полученных при осуществлении производственного экологического контроля, информации, содержащейся в заявлении о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, декларации о воздействии на окружающую среду, декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду, отчете о выполнении плана мероприятий по охране окружающей среды или программы повышения экологической эффективности, а равно искажение сведений о состоянии земель, водных объектов и других объектов окружающей среды лицами, обязанными сообщать такую информацию, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.
В соответствии с ч. 1 ст. 19 Федерального закона от 24.06.1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов. Порядок учета в области обращения с отходами устанавливают федеральные органы исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией; порядок статистического учета в области обращения с отходами - федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по формированию официальной статистической информации о социальных, экономических, демографических, экологических и других общественных процессах в Российской Федерации.
В статье 1 вышеназванного Федерального закона раскрыто понятие утилизация отходов - использование отходов для производства товаров (продукции), выполнения работ, оказания услуг, включая повторное применение отходов, в том числе повторное применение отходов по прямому назначению (рециклинг), их возврат в производственный цикл после соответствующей подготовки (регенерация), извлечение полезных компонентов для их повторного применения (рекуперация), а также использование твердых коммунальных отходов в качестве возобновляемого источника энергии (вторичных энергетических ресурсов) после извлечения из них полезных компонентов на объектах обработки, соответствующих требованиям, предусмотренным пунктом 3 статьи 10 настоящего Федерального закона (энергетическая утилизация).
Из материалов дела следует, что основанием для привлечения ООО "Русагро-Тамбов" к административной ответственности, предусмотренной ст. 8.5 КоАП РФ, послужили обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении от 4.12.2019 г. N 04-228/2019. Так, в протоколе указано, что фактически на предприятии ООО "Русагро-Тамбов" по отчету 2-ТП (отходы) (филиал "Знаменский") за 2018 год образовалось всего отходов 518229,603 тонн. Основное количество образующихся отходов составляют отходы от основного производства: жом свекловичный; дефекат; шлам земляной. В то же время, согласно данным учета в области обращения с отходами за 2018 год предприятие утилизировало отходы жома свекловичного и земляной шлам. Утилизация отходов должна происходить на специальном оборудовании или установках. У предприятия отсутствуют специальные установки и оборудование для утилизации вышеназванных отходов. Данные, указанные в графе 6 отчета 2-ТП (отходы) искажены, что является нарушением ст. 19 Федерального закона от 24.06.1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления". Согласно представленным формам N 2-ТП (воздух) (филиал "Жердевский") всего в атмосферный воздух выброшено загрязняющих веществ за 2016 год - 4151,14 т., за 2017 год - 1254,957 т, за 2018 год - 1416,981т. Однако в отчетности N 2-ТП (воздух) за 2017 год не отражены выбросы, поступившие на очистку, и уловленные выбросы. Данные обстоятельства отражены также в акте проверки от 2 декабря 2019 г. N 108, проведенной Центрально-черноземным региональным управлением Росприроднадзора.
Кроме того, основанием для привлечения ООО "Русагро-Тамбов" к административной ответственности по ст. 8.5 КоАП РФ явилось наличие неточности при заполнении формы 2 ОТП (воздух) в части информации о выбросах, поступивших на очистку.
Фактические обстоятельства дела и вина ООО "Русагро-Тамбов" в совершении административного правонарушения подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно протоколом об административном правонарушении N 04-228/2019 от 04 декабря 2019 года; распоряжением заместителя руководителя Центрально-Черноземного межрегионального управления Росприроднадзора N 108 от 29.10.2019 г. о проведении плановой проверки с 05.11.2019 г. по 02.11.2019 г. с выездом на производственные площадки ООО "Русагро-Тамбов", актом от 2 декабря 2019 г. N 108, которым зафиксированы нарушения экологических требований - искажение экологической информации и другими материалами дела.
Законность и обоснованность постановления о привлечении ООО "Русагро-Тамбов" к административной ответственности проверена судьей районного суда. Обстоятельств, влекущих отмену постановления должностного лица, не установлено.
Вопреки доводу жалобы ходатайство защитника ООО "Русагро-Тамбов" об отложении рассмотрения дела было рассмотрено судьей районного суда в соответствии со статьей 24.4 КоАП РФ (л.д. 159).
Что же касается ходатайства о привлечении к участию в деле ИП Лескину С.А., с которой у ООО "Русагро-Тамбов" заключены договоры об оказании природоохранных услуг, то оно направлено в Знаменский районный суд Тамбовской области в электронном виде и было доставлено адресату в 14 час.54 мин. 26 мая 2020 г.
При этом, судебное заседание было назначено на 15.00 час. 26 мая 2020 г., из чего можно сделать вывод, что указанное ходатайство не направлено в суд заблаговременно, с учётом времени, необходимого для его передачи судье, рассматривающему дело, а заявитель не обосновал наличие объективных причин, препятствующих подаче данного ходатайства ранее.
Довод защитника юридического лица о том, что ООО "Русагро-Тамбов" не является субъектом правонарушения, предусмотренного ст. 8.5 КоАП РФ, поскольку между Обществом и ИП Лескиной С.А. заключены договоры об оказании природоохранных услуг, основан на ошибочном толковании норм действующего законодательства.
Согласно ст. 1 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" под отходами производства и потребления понимаются остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства.
Обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов.
Положениями данного Федерального закона установлены требования и обязанности в сфере обращения с отходами производства и потребления, распространяющиеся как на хозяйствующих субъектов, в процессе деятельности которых образуются отходы, так и на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в области обращения с отходами.
При этом юридическое лицо, в результате производственной деятельности которого образуются отходы, обязано соблюдать требования Закона об отходах производства и потребления, а также экологические и санитарно-эпидемиологические требования, предусмотренные действующим законодательством.
Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.
В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что Обществом приняты все зависящие от него меры по соблюдению вышеприведенных требований закона.
Наличие заключенных договоров между Обществом и ИП Лескиной С.А. об оказании природоохранных услуг на наличие в действиях ООО "Русагро-Тамбов" состава вмененного административного правонарушения не влияет.
Таким образом, доводы жалобы не содержат правовых оснований для отмены или изменения постановления должностного лица и решения суда.
Нарушений норм материального и процессуального права не допущено, право на защиту не нарушено. Оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья
решил:
Постановление государственного инспектора Управления Росприроднадзора по Тамбовской области Михо Д.Н. N 04-228/2019 от 9 декабря 2019 г., решение судьи Знаменского районного суда Тамбовской области от 26 мая 2020 года оставить без изменения, жалобу защитника ООО "Русагро - Тамбов" по доверенности Селезневой О.Л. - без удовлетворения.
Судья Тамбовского
областного суда - С.А. Епифанова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка