Решение Томского областного суда от 23 октября 2018 года №7-379/2018

ТОМСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 23 октября 2018 года Дело N 7-379/2018
Судья Томского областного суда Клименко А.А., рассмотрев дело по жалобе старшего государственного инспектора Томской области в области охраны окружающей среды Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области К. на решение судьи Томского районного суда Томской области от 18.09.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 8.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Администрации Заречного сельского поселения Томского района Томской области,
установил:
постановлением старшего государственного инспектора Томской области в области охраны окружающей среды Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области К. N 2-156 от 28.06.2018 Администрация Заречного сельского поселения привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решением судьи Томского районного суда Томской области от 18 сентября 2018 года постановление старшего государственного инспектора К. отменено, материалы дела направлены на новое рассмотрение в Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области.
Не согласившись с указанным решением, старший государственный инспектор К. обратилась с жалобой, в которой просит решение отменить.
В обоснование ссылается на неправильное установление судьей при рассмотрении дела фактических обстоятельств, на наличие в деле доказательств, подтверждающих значительное превышение предельно допустимых значений загрязняющих веществ в сточных водах, сбрасываемых с очистных сооружений Администрации Заречного сельского поселения в протоку Бурундук (р. Кисловка).
Указывает, что в связи с перекрытием сотрудниками администрации трубы, по которой осуществляется сброс сточных вод, отбор проб производился из пруда-отстойника в месте, максимально приближенном к трубе.
В судебном заседании старший государственный инспектор Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области К., доводы жалобы поддержала и просила ее удовлетворить.
Законный представитель Администрации Заречного сельского поселения - глава поселения Кочетков А.В. не явился, извещен надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал, в связи с чем судья в соответствии со ст. 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях рассмотрел жалобу в его отсутствие.
Изучив доводы жалобы, заслушав явившихся лиц, проверив материалы дела, прихожу к следующему.
Принимая решение об отмене постановления от 28.06.2018 и направлении дела на новое рассмотрение должностному лицу, судья районного суда исходил из того, что при производстве по делу об административном правонарушении не было получено доказательств вины администрации во вмененном ему правонарушении (сбросе вод), а также пришел к обоснованному выводу о вменении лицу, привлекаемому к ответственности, действий, не предусмотренных фабулой ч.4 ст.8.13 КоАП РФ.
По мнению судьи, рассматривающего жалобу, данный вывод судьи является правильным и обоснованным.
При этом доводы, приведенные в жалобе, не опровергают правильность выводов судьи районного суда.
Так, частью 4 ст. 8.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение требований к охране водных объектов, которое может повлечь их загрязнение, засорение и (или) истощение, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.45 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В то же время из протокола об административном правонарушении от 27.06.2018 и постановления о привлечении к административной ответственности от 28.06.2018 следует, что в вину сельского поселения ставится сброс загрязненных сточных вод в протоку Бурундук реки Кисловка.
При этом из дела: объяснений П. (л.д. 117), К. (л.д.118), докладной записки П. (л.д. 81), замечаний А. в протоколе от 27.06.2018 (л.д. 25) и иных материалов следует, что сброс сточных вод в момент проверки не осуществлялся, отбор проб произведен из пруда-отстойника, являющегося частью очистных сооружений.
При рассмотрении дела в Томском областном суде К. вновь подтвердила, что сброс сточных вод в момент проверки не осуществлялся, забор проб осуществлялся из пруда.
В силу статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушение, в отношении которых установлена его вина.
Согласно ч. 3 ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежит виновность лица в совершении административного правонарушения.
В соответствии с п. 4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья вправе вынести решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Учитывая вышеизложенные требования закона и обстоятельства дела, принимая во внимание допущенные должностным лицом при рассмотрении дела об административном правонарушении нарушения процессуальных требований, оснований для удовлетворения жалобы и отмены решения судьи от 18.09.2018, в том числе по доводам жалобы, не усматриваю.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
решение судьи Томского районного суда Томской области от 18.09.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 8.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Администрации Заречного сельского поселения Томского района Томской области оставить без изменения, жалобу старшего государственного инспектора Томской области в области охраны окружающей среды Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области К. - без удовлетворения.
Судья Томского областного суда А.А. Клименко


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка