Решение Вологодского областного суда от 10 мая 2018 года №7-379/2018

ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 10 мая 2018 года Дело N 7-379/2018
г. Вологда
Судья Вологодского областного суда Мальцева Е.Г. при секретаре Ермолине А.А., рассмотрев жалобу Дербенева С. Е. на решение судьи Череповецкого городского суда Вологодской области от 04.04.2018, которым постановление государственного инспектора Северо-Восточного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Вологодской области от 26.01.2018, вынесенное в отношении индивидуального предпринимателя Дербенева С. Е. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставлено без изменения, жалоба Дербенева С. Е. - без удовлетворения,
установила:
постановлением государственного инспектора Северо-Восточного МУГАДН Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Вологодской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 26.01.2018 ИП Дербенев С.Е. привлечен к административной ответственности по части 3 статьи 12.31.1 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей.
Оспаривая законность и обоснованность привлечения к административной ответственности, Дербенев С.Е. обратился с жалобой в суд, просил постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, поскольку требований нормативных актов, перечисленных в постановлении, не нарушал. До передачи автобуса водителю Ф.Ю.Н. 05.01.2018 в 09.40 им на территории ВСК "...", расположенного по адресу: <адрес>, проведен предрейсовый технический контроль автобуса государственный регистрационный знак ..., в соответствии с которым неисправностей не выявлено, заполнен путевой лист.
В судебном заседании Дербенев С.Е. доводы жалобы поддержал по изложенным основаниям и дополнил, что в путевом листе штамп о прохождении предрейсового технического контроля с указанием места и времени его прохождения (05.01.2018, 09 часов 40 минут, ГСК "...", <адрес>) был проставлен в графе "Сведения о транспортном средстве", рядом со штампом имеется его подпись, фамилия, инициалы, поскольку он проводил предрейсовый осмотр автобуса. Инспектор при проведении рейда ошибочно посчитал, что его подпись относится не к сведениям о техническом контроле, а к заполненной графе "Сведения о транспортном средстве", которая не требует удостоверения его подписью.
Судьей вынесено приведенное решение.
В жалобе Дербенев С.Е. просит отменить постановление и решение судьи, производство по делу прекратить, ссылаясь на ранее приведенные доводы.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав Дербенева С.Е., прихожу к следующему выводу.
В соответствии с частью 3 статьи 12.31.1 КоАП РФ административным правонарушением признается осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортных средств.
Отказывая в удовлетворении жалобы Дербенова С.Е., суд указал, что представленный путевой лист не содержат сведений о контролере, проводившим предрейсовый контроль. Подпись Дербенева С.Е. в разделе путевого листа "сведения о транспортном средстве" удостоверяет обязательные к указанию сведения о пробеге транспортного средства (показания одометра), отметка о прохождении предрейсового контроля не заверена.
С таким выводом суда согласиться нельзя.
Как следует из представленных материалов, 05.01.2018 года в 10 часов 30 минут у дома <адрес> ИП Дербенов С.Е. осуществлял перевозку по заказу организованной группы детей на транспортном средстве "...", государственный регистрационный знак .... Основанием для привлечения его к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 12.31.1 КоАП РФ, послужило отсутствие в путевом листе сведений о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортного средства, подписи с указанием фамилии и инициалов контролера.
В соответствии с пунктом 4 статьи 20 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, должны организовывать и проводить предрейсовый контроль технического состояния транспортных средств в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.
Сведения о проведенном предрейсовом контроле технического состояния транспортных средств фиксируются в путевых листах. Предрейсовый контроль технического состояния транспортных средств осуществляется контролером технического состояния автотранспортных средств или контролером технического состояния транспортных средств городского наземного электрического транспорта, на которого субъектом транспортной деятельности возложены обязанности по проведению такого контроля (п. 29 Приказа Минтранса России от 15.01.2014 N 7 "Об утверждении Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом и Перечня мероприятий по подготовке работников юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, к безопасной работе и транспортных средств к безопасной эксплуатации").
Приказом Минтранса России от 06.04.2017 N 141 утвержден "Порядок организации и проведения предрейсового контроля технического состояния транспортных средств", согласно пункту 8 которого в случае, если при предрейсовом контроле не выявлены несоответствия требованиям, перечисленным в пунктах 6 и 7 данного Порядка, в путевом листе ставится отметка "прошел предрейсовый контроль технического состояния" и подпись с указанием фамилии и инициалов контролера, проводившего предрейсовый контроль, даты и времени его проведения.
Дата и время проведения предрейсового контроля технического состояния транспортного средства проставляются контролером технического состояния автотранспортных средств или контролером технического состояния транспортных средств городского наземного электрического транспорта, проводившим соответствующий контроль, и заверяются его подписью с указанием фамилии и инициалов (пункт 16.1 Приказа Минтранса России от 18.09.2008 N 152 "Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов").
Вышеуказанные нормативные акты содержат требование отразить в путевом листе факт проведения предрейсового контроля технического состояния транспортного средства следующим образом: проставить в путевом листе отметку "прошел предрейсовый контроль технического состояния" с указанием фамилии и инициалов контролера, проводившего контроль, даты и времени его проведения, и заверить эти сведения подписью контролера.
Как следует из материалов дела, путевой лист N... содержит отметку о прохождении транспортным средством предрейсового технического контроля - 05.01.2018 в 09 часов 40 минут.
Поскольку Дербенов С.Е. является лицом, уполномоченным на проведение предрейсового технического контроля, а так же вправе вносить в путевой лист сведения о транспортом средстве, наличие одной подписи в путевом листе о проведении указанных мероприятий не может расцениваться как нарушение требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортного средства.
В силу статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса.
При таких обстоятельствах постановление государственного инспектора Северо-Восточного МУГАДН Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Вологодской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 26.01.2018, решение судьи Череповецкого городского суда Вологодской области от 04.04.2018 нельзя признать законными и обоснованными, они подлежат отмене, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.31.1 КоАП РФ, в отношении Дербенева С.Е. - прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Руководствуясь статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решила:
жалобу Дербенева С. Е. удовлетворить.
Постановление государственного инспектора Северо-Восточного МУГАДН Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Вологодской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 26.01.2018, решение судьи Череповецкого городского суда Вологодской области от 04.04.2018 отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Дербенева С. Е. прекратить.
Судья
Вологодского областного суда Е.Г. Мальцева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка