Решение Верховного суда Республики Татарстан от 12 марта 2019 года №7-378/2019

 
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
 
РЕШЕНИЕ
 
от 12 марта 2019 года Дело N 7-378/2019
Судья Верховного Суда Республики Татарстан Шакурова Н.К.,
при секретаре судебного заседания Бикчантаеве Р.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Сафарова Исмоила Абдусадыковича на постановление судьи Альметьевского городского суда Республики Татарстан от 28 февраля 2019 года, вынесенное в отношении Сафарова Исмоила Абдусадыковича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением судьи Альметьевского городского суда Республики Татарстан от 28 февраля 2019 года уроженец Республики Узбекистан Сафаров И.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации. До решения вопроса о выдворении, постановлено содержать Сафарова И.А. в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства УВМ МВД России по городу Набережные Челны.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Татарстан, заявитель просит постановление судьи городского суда изменить, исключив наказание в виде выдворения за пределы Российской Федерации. В обоснование жалобы указывает, что на территории Российской Федерации он проживает с 1992 года. В связи с утерей паспорта гражданина СССР, оформить вид на жительство либо гражданство Российской Федерации, не представляется возможным. Гражданином Республики Таджикистан он не является, вследствие чего возможность его выдворения за пределы Российской Федерации отсутствует. Обращает внимание на то, что на территории России проживают его близкие родственники, являющиеся гражданами Российской Федерации, и поэтому его выдворение за пределы Российской Федерации в силу положений статьи 8Конвенции о защите прав человека и основных свобод повлечет нарушение личной и семейной жизни.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.
В соответствии с частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.
Согласно части 2 статьи 18.8 КоАП РФ за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в несоответствии заявленной цели въезда в Российскую Федерацию фактически осуществляемой в период пребывания (проживания) в Российской Федерации деятельности или роду занятий предусмотрено наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.
В соответствии с частью 4 статьи 18.8 КоАП РФ повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 указанной статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
В силу части 1 статьи 20 Федерального закона от 18 июля 2006 года N109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" (далее по тексту - Федеральный закон) иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
Согласно статье 21 Федерального закона, если иное не установлено указанным Федеральным законом, основанием для учета по месту пребывания является временное фактическое нахождение иностранного гражданина в месте, не являющемся его местом жительства, либо отсутствие у указанного иностранного гражданина места жительства. Учет по месту пребывания включает в себя фиксацию сведений о нахождении иностранного гражданина в месте пребывания в учетных документах органа, осуществляющего учет по месту его пребывания, и в государственной информационной системе миграционного учета.
Исходя из положений части 1 статьи 22 Федерального закона, постановка иностранных граждан на учет по месту пребывания осуществляется при получении органом миграционного учета уведомлений об их прибытии в место пребывания, представляемых в соответствии с данной статьей.
Согласно части 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 указанного Федерального закона.
Иностранный гражданин, не соблюдающий законные условия пребывания в Российской Федерации, не может считаться законно пребывающим на территории Российской Федерации.
Судьей городского суда установлено, что Сафаров И.А. въехал на территорию Российской Федерации в 1993 году, в настоящее время, в нарушение требований Федерального Закона проживает на территории Российской Федерации с нарушением правил миграционного учёта.
26 февраля 2019 года в 17 часов 40 минут у дома N 83 по улице Ленина в городе Альметьевске Республики Татарстан установлено, что СафаровИ.А., <дата>года рождения, проживает на территории Российской Федерации без регистрации.
Кроме того, материалами дела установлено, что постановлением Альметьевского городского суда Республики Татарстан от 25 июля 2018года, вступившим в законную силу, Сафаров И.А. привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 18.8 КоАП РФ в виде административного штрафа в доход государства в размере 2000 рублей за нарушение правил миграционного учета.
Данные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении, объяснениями Сафарова И.А., копией постановления по делу об административном правонарушении от 25 июля 2018 года, протоколом об административном правонарушении, сведениями из АС ЦБДУИГ в отношении Сафарова И.А., а также другими доказательствами, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает.
Указанные доказательства были оценены судьей городского суда и судьей вышестоящей инстанции в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
Действия Сафарова И.А. правильно квалифицированы по части 4 статьи 18.8 КоАП РФ.
Административное наказание назначено Сафарову И.А. в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 4 статьи 18.8 КоАП РФ.
Вопреки доводам жалобы, назначение Сафарову И.А. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ основано на данных, подтверждающих необходимость применения к нему указанной меры ответственности, а также ее соразмерность предусмотренным частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Доводы заявителя о том, что на территории Российской Федерации проживают близкие родственники, являющиеся гражданами Российской Федерации, и поэтому его выдворение за пределы Российской Федерации в силу положений статьи 8Конвенции о защите прав человека и основных свобод повлечет нарушение личной и семейной жизни, подлежат отклонению, поскольку материалы дела свидетельствуют о том, что СафаровИ.А. весь срок пребывания на территории России проживает здесь без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации. При этом каких-либо мер для устранения сложившейся противоправной ситуации за этот период времени он не принял, что свидетельствует о его пренебрежительном отношении к законам государства, на территории которого он проживает. Наличие на территории России близких родственников, не освобождает иностранного гражданина, равно как и лица без гражданства, от обязанности соблюдать иммиграционное законодательство Российской Федерации и не является безусловным основанием к невозможности применения к нему наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Доводы жалобы о том, что Сафаров И.А. является лицом без гражданства, вследствие чего он не может быть выдворен за пределы Российской Федерации, являются несостоятельными и не влекут отмену оспариваемого постановления.
Следует учесть, что Сафаров И.А. многократно привлекался к административной ответственности не только за нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, но также и за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, предусмотренных главой 20 КоАП РФ.
Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.
Таким образом, с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, данных о личности Сафарова И.А., состоявшееся судебное постановление сомнений в своей законности не вызывает и оснований для его отмены или изменения не усматривается.
Руководствуясь статьями 30.7 - 30.9 КоАП РФ,
решил:
постановление судьи Альметьевского городского суда Республики Татарстан от 28 февраля 2019 года, вынесенное в отношении Сафарова Исмоила Абдусадыковича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу Сафарова Исмоила Абдусадыковича - без удовлетворения.
Настоящее решение вступает в законную силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в порядке статьи 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья: Шакурова Н.К.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка