Решение суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 13 ноября 2018 года №7-378/2018

СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

РЕШЕНИЕ

от 13 ноября 2018 года Дело N 7-378/2018
Судья суда Ямало-Ненецкого автономного округа Семейкина С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя начальника отдела - заместителя лесничего отдела Ноябрьское лесничество управления лесных отношений - старшего государственного лесного инспектора автономного округа - заместителя лесничего в лесничествах автономного округа, старшего государственного инспектора автономного округа по пожарному надзору в лесничествах автономного округа Лимоновой Л.А. на решение Ноябрьского городского суда ЯНАО от 2 октября 2018 года,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя начальника отдела - заместителя лесничего отдела Ноябрьское лесничество управления лесных отношений - старшего государственного лесного инспектора автономного округа - заместителя лесничего в лесничествах автономного округа, старшего государственного инспектора автономного округа по пожарному надзору в лесничествах автономного округа Лимоновой Л.А. N 95/Н от 6 августа 2018 года юридическое лицо ООО "РН-Пурнефтегаз (далее Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.32 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 51 000 рублей.
Одновременно с постановлением по делу об административном правонарушении в порядке статьи 29.13 КоАП РФ должностным лицом юрисдикционного органа Лимоновой Л.А. вынесено представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения (л.д.11-13).
Решением Ноябрьского городского суда от 2 октября 2018 года постановление должностного лица отменено, производство по делу прекращено ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.
В жалобе, поданной в суд ЯНАО,должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении Лимонова Л.А. просила отменить решение суда, мотивируя жалобу тем,что в действиях Общества имеется состав вмененного правонарушения. Факт разлива нефтесодержащей жидкости установлен. Взятие проб компонента окружающей среды и их количественный химический анализ проводится исключительно в целях определения степени причинения вреда окружающей среде, поэтому необходимость проведения таких мероприятий определяется в каждом конкретном случае при проведении проверки и зависит от вида проводимых проверочных мероприятий, а также от содержания события правонарушения, наличие которого подлежит доказыванию.
В отзыве на жалобе представитель ООО "РН-Пурнефтегаз" считает решение суда законным и обоснованным просит оставить его без изменения.
О дате и времени рассмотрения дела судом ЯНАО лица, участвующие в деле, извещены своевременно и надлежащим образом, в судебное заседание не явились, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, оснований для отмены решения судьи не нахожу.
Частью 1 статьи 8.32 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил пожарной безопасности в лесах.
Правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 3 статьи 53 Лесного кодекса РФ).
Кроме того, пункт 1 Правил устанавливает единые требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов и обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах, а также при пребывании граждан в лесах и являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами.
При проведении работ по геологическому изучению недр и разработке месторождений полезных ископаемых в период пожароопасного сезона в лесах требуется не допускать хранения нефти в открытых емкостях и котлованах, а также загрязнения предоставленной для использования прилегающей территории горючими веществами (подпункт "в" пункта 33 Правил).
Из материалов дела усматривается, что на основании договора N 100017/06931Д от 13.02.2018 на оказание операторских услуг ООО "РН-Пурнефтегаз" оказывает ПАО "Роснефть" услуги по разработке и эксплуатации нефтяных, газовых, нефтегазовых и пр. месторождений.
3 июля 2018 года сотрудниками отдела Ноябрьское лесничество Управления лесных отношений в ходе проведения планового (рейдового) осмотра лесного участка, расположенного в квартале N 99 Муравленковского участкового лесничества Ноябрьского лесничества, на лесном участке, расположенном в выделе 77 на огороженной территории нефтесборной сети ЦТО и РТ N 3 Южно-Харампурского месторождения, обнаружен разлив маслянистой жидкости темного цвета с характерным запахом нефтепродуктов от черного до буро-коричневого цвета на площади 0,0034 га. (л.д. 25).
6 августа 2018 года заместителем начальника отдела - заместителем лесничего отдела Ноябрьское лесничество управления лесных отношений - старшим государственным лесным инспектором автономного округа - заместителем лесничего в лесничествах автономного округа, старшим государственным инспектором автономного округа по пожарному надзору в лесничествах автономного округа Лимоновой Л.А. вынесено постановление по делу об административном правонарушении N 95/Н, которым юридическое лицо ООО "РН-Пурнефтегаз" было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.32 КоАП РФ по факту нарушения ст.53 ЛК РФ и подпункта "в" пункта 33 Правил пожарной безопасности в лесах (л.д.5-10).
В тот же день тем же должностным лицом в адрес Общества внесено представление N 45/Н об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения (л.д.11-13).
Рассмотрев по существу жалобу Общества на указанное постановление, судья пришел к выводу о недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.
С указанным выводом следует согласиться в силу следующего.
Частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ предусмотрено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Для квалификации действий Общества по указанному составу административного правонарушения подлежит установлению факт загрязнения территории горючими веществами, так как данные сведения являются существенными при установлении события правонарушения.
В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Из содержания акта осмотра лесного участка от 3 июля 2018 года по факту разлива маслянистой жидкости темного цвета с характерным резким запахом нефтепродуктов не следует, что в ходе обследования лесного участка отбирались какие-либо пробы почвы с кромки загрязненного участка для дальнейших специализированных исследований.
Удовлетворяя жалобу, суд первой инстанции руководствовался тем, что определяющее значение при квалификации действий виновного лица по части 1 статьи 8.32 КоАП РФ имеет установление факта загрязнения предоставленной для использования прилегающей территории горючими веществами (нефтью, мазутом и др.). Однако акт осмотра лесного участка не подтверждает наличия на загрязненном участке горючих веществ. Иных доказательств юрисдикционным органом не добыто, в материалы дела не представлено.
Таким образом, из представленных по делу доказательств невозможно сделать бесспорный и однозначный вывод о нарушении Обществом правил пожарной безопасности в лесах. Следовательно, состав административного правонарушения, предусмотренный частью 1 статьи 8.32 КоАП РФ в деянии юридического лица, не доказан.
Судья также учитывает, что все сомнения толкуются в пользу лица, привлекаемого к административной ответственности, которые по настоящему делу имеются и являются неустранимыми.
При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы заместителя начальника отдела - заместителя лесничего отдела Ноябрьское лесничество управления лесных отношений - старшего государственного лесного инспектора автономного округа - заместителя лесничего в лесничествах автономного округа, старшего государственного инспектора автономного округа по пожарному надзору в лесничествах автономного округа Лимоновой Л.А. и отмены решения судьи, основанного на правильном применении и толковании норм материального и процессуального права, не усматривается.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Решение Ноябрьского городского суда ЯНАО от 2 октября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.32 КоАП РФ в отношении ООО "РН-Пурнефтегаз" оставить без изменения, жалобу заместителя начальника отдела - заместителя лесничего отдела Ноябрьское лесничество управления лесных отношений - старшего государственного лесного инспектора автономного округа - заместителя лесничего в лесничествах автономного округа, старшего государственного инспектора автономного округа по пожарному надзору в лесничествах автономного округа Лимоновой Л.А. - без удовлетворения.
судья С.А. Семейкина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка