Решение Ленинградского областного суда

ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 17 марта 2022 года Дело N 7-377/2022

Санкт-Петербург 17 марта 2022 года

Судья Ленинградского областного суда Смирнов А.С.,

при секретаре Ропотовой В.С.,

рассмотрев жалобу Алнашоани Мохаммед Салих Хамид на постановление судьи Выборгского городского суда Ленинградской области от 10 декабря 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

установил:

постановлением судьи Выборгского городского суда Ленинградской области от 10 декабря 2021 года Алнашоани М.С.Х. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.2 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации, при этом он помещен в специализированное учреждение временного содержания иностранных граждан.

Алнашоани М.С.Х. подана жалоба, в которой он просит восстановить срок обжалования постановления и изменить вышеуказанное постановление в части назначения дополнительного наказания.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о рассмотрении жалобы уведомлен надлежащим образом.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, выслушав защитника адвоката Серова Ю.Д., прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В силу положений ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 данной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Как следует из материалов дела, при его рассмотрении судьей Выборгского городского суда Ленинградской области было реализовано право Алнашоани М.С.Х. давать объяснения на родном языке. В день рассмотрения дела об административном правонарушении 10.12.2021 лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, была вручена копия постановления о назначении наказания и он помещен в центр временного содержания иностранных граждан.

Однако, материалы дела не содержат сведений о переводе постановления о назначении наказания на родной язык Алнашоани М.С.Х. и вручении ему копии такого перевода, что заявителем отрицается.

С учетом изложенных обстоятельств, суд приходит к выводу, что срок подачи жалобы на постановление судьи Выборгского городского суда Ленинградской области от 10.12.2021 подлежит восстановлению, поскольку право на его обжалование не было своевременно реализовано Алнашоани М.С.Х. по уважительным причинам.

Частью 1.1 ст. 18.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда (прохода) в пограничную зону, временного пребывания, передвижения лиц и (или) транспортных средств в пограничной зоне, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Согласно ст. 16 Закона Российской Федерации от 01.04.1993 N 4730-1 "О Государственной границе Российской Федерации" пограничная зона устанавливается в пределах территории поселений и межселенных территорий, прилегающих к Государственной границе на суше, морскому побережью Российской Федерации, российским берегам пограничных рек, озер и иных водных объектов, и в пределах территорий островов на указанных водных объектах. В пограничную зону по предложениям органов местного самоуправления поселений могут не включаться отдельные территории населенных пунктов поселений и санаториев, домов отдыха, других оздоровительных учреждений, учреждений (объектов) культуры, а также места массового отдыха, активного водопользования, отправления религиозных обрядов и иные места традиционного массового пребывания граждан. На въездах в пограничную зону устанавливаются предупреждающие знаки.

В силу ст. 17 названного Закона въезд (проход) лиц и транспортных средств в пограничную зону осуществляется по документам, удостоверяющим личность, индивидуальным или коллективным пропускам, выдаваемым пограничными органами на основании личных заявлений граждан или ходатайств предприятий и их объединений, организаций, учреждений и общественных объединений. Устанавливаются места въезда (прохода) в пограничную зону. Могут определяться время въезда (прохода), маршруты передвижения, продолжительность и иные условия пребывания в пограничной зоне лиц и транспортных средств.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что гражданин Республики Ирак Алнашоани Мохаммед Салих Хамид, находился в пределах пограничной зоны, без документов, дающих право въезда (прохода), временного пребывания, передвижения в пограничной зоне, а именно:

09.12.2021 в 20 часов 15 минут Алнашоани М.С.Х. находился на автодороге 41К-184 в 100 метрах юго-восточнее монумента 1941-1944г. в п.Пальцево Выборгского района Ленинградской области, в 1330 метрах северо-западнее СНТ "Петровское", северо-восточнее озера Конское в пределах пограничной зоны установленной приказом ФСБ России от 02.06.2006 г. N 239, без документов дающих право въезда (прохода), временного пребывания, передвижения в пограничной зоне. Таким образом, гражданин Республики Ирак Алнашоани М.С.Х. нарушил требования ст. 17 Закона РФ "О государственной границе РФ" от 01.04.1993 N 4730-1, а также подпункт "в" пункта 3 Правил пограничного режима, установленные Приказом ФВСБ России N 454 от 07.08.2017.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым дана надлежащая оценка по правилам ст. 26.11 КоАП РФ с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Действия гражданина Ирака Алнашоани М.С.Х. правильно квалифицированы по ч. 1.1 ст. 18.2 КоАП РФ.

Вместе с тем, с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела и доводов жалобы, имеются основания для изменения постановления судьи городского суда в части назначенного дополнительного наказания.

Так, в соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч.1 ст.4.1).

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно положениям ст. 3.10 КоАП РФ административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации (далее - принудительное выдворение за пределы Российской Федерации), а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации.

При назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.

Административное наказание в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации может быть назначено иностранному гражданину или лицу без гражданства в случае осуществления административного выдворения за пределы Российской Федерации за счет средств таких иностранного гражданина или лица без гражданства либо за счет средств пригласившего их органа, дипломатического представительства или консульского учреждения иностранного государства, гражданином которого является выдворяемый иностранный гражданин, международной организации либо ее представительства, физического или юридического лица, указанных в статье 16 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

В силу ч. 2 ст. 1.1 КоАП РФ данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

Статьей 7 Международного пакта о гражданских и политических правах от 16 декабря 1966 года установлено, что никто не должен подвергаться пыткам или жестокому, бесчеловечному или унижающему его достоинство обращению или наказанию.

В силу ст. 3 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания от 10 декабря 1984 года ни одно государство - участник не должно высылать, возвращать или выдавать какое-либо лицо другому государству, если существуют серьезные основания полагать, что ему может угрожать там применение пыток.

В соответствии со ст. 7 Международного пакта о гражданских и политических правах, в толковании Комитета ООН по правам человека, ст. 3 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания лицо не подлежит выдаче в случае, если имеются серьезные основания полагать, что в запрашивающем государстве оно может быть подвергнуто не только пыткам, но и бесчеловечному либо унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Согласно ст. 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, в толковании Европейского Суда по правам человека, к бесчеловечному обращению или наказанию относятся случаи, когда такое обращение или наказание, как правило, может носить преднамеренный характер, продолжаться на протяжении нескольких часов или когда в результате такого обращения или наказания человеку могут быть причинены реальный физический вред либо глубокие физические или психические страдания. Унижающим достоинство обращением или наказанием признается, в частности, такое обращение или наказание, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности.

В силу ст. 3 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания, в толковании Комитета ООН против пыток, при оценке наличия или отсутствия указанных выше обстоятельств необходимо принимать во внимание как общую ситуацию, касающуюся соблюдения прав и свобод человека в запрашивающем государстве, так и конкретные обстоятельства дела, которые в своей совокупности могут свидетельствовать о наличии или об отсутствии серьезных оснований полагать, что лицо может быть подвергнуто вышеупомянутому обращению или наказанию.

В свете изложенного следует принять во внимание, что государствами в связи с событиями в Ираке, принимается определенные меры, направленные на предоставление временного убежища на их территории гражданам Ирака и лицам без гражданства, постоянно проживавшим на территории Ирака.

Из материалов дела следует, что Алнашоани М.С.Х. имеет документы, удостоверяющие личность, законно прибыл на территорию Российской Федерации, состоит на миграционном учете. Кроме того, Алнашоани М.С.Х. обратился в компетентные органы Российской Федерации для предоставления временного убежища, которое рассматривается и уполномоченным органом выдано соответствующее свидетельство на срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Лицо, ищущее убежище, не может быть возвращено в страну происхождения или прежнего обычного местожительства, где оно опасается преследований, пока рассматривается его ходатайство о предоставлении убежища.

В силу п. 1 ст. 10 Федерального закона от 19.02.1993 N 4528-1 "О беженцах" лицо, ходатайствующее о признании беженцем или признанное беженцем либо утратившее статус беженца или лишенное статуса беженца, не может быть возвращено против его воли на территорию государства своей гражданской принадлежности (своего прежнего обычного местожительства) при сохранении в данном государстве обстоятельств, предусмотренных подпунктом 1 пункта 1 статьи 1 настоящего Федерального закона.

При таких обстоятельствах назначение гражданину Ирака Алнашоани М.С.Х. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации нельзя признать соответствующим целям наказания и принципам назначения наказания, в связи с чем считаю необходимым исключить дополнительное наказание.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

решил:

восстановить Алнашоани Мохаммед Салих Хамид срок на подачу жалобы на постановление судьи Выборгского городского суда Ленинградской области от 10 декабря 2021 года.

Изменить постановление судьи Выборгского городского суда Ленинградской области от 10 декабря 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Алнашоани Мохаммед Салих Хамид, исключив указание на назначение дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Освободить гражданина Республики Ирак Алнашоани Мохаммед Салих Хамид, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, из Центра временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии МВД РФ.

В остальной части постановление судьи оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Судья А.С. Смирнов

(Судья Р.Ю. Петров)


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка