Решение суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 16 декабря 2020 года №7-377/2020

СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

РЕШЕНИЕ

от 16 декабря 2020 года Дело N 7-377/2020
Судья суда Ямало-Ненецкого автономного округа Ощепков Н.Г., рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника акционерного общества "Ямалкоммунэнерго" (далее также - АО "Ямалкоммунэнерго", общество) Малышевой Т.А. на решение судьи Лабытнангского городского суда постоянное судебное присутствие в с. Аксарка Приуральского района Ямало-Ненецкого автономного округа от 30 октября 2020 года, вынесенное в отношении АО "Ямалкоммунэнерго" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением главного специалиста государственного экологического надзора управления государственного экологического надзора департамента природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа - государственного инспектора Ямало-Ненецкого автономного округа в области охраны окружающей среды N 142-2020/01-Ф от 18 августа 2020 года, АО "Ямалкоммунэнерго" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному штрафу в размере 100 000 рублей.
Решением судьи Лабытнангского городского суда постоянное судебное присутствие в с. Аксарка Приуральского района Ямало-Ненецкого автономного округа от 30 октября 2020 года постановление о назначении административного наказания оставлено без изменения.
Не соглашаясь с указанным решением судьи, защитник АО "Ямалкоммунэнерго" - Малышева Т.А., действующая на основании доверенности, обратилась в суд Ямало-Ненецкого автономного округа с жалобой, в которой просит его отменить и прекратить производство по делу, считая состоявшиеся решения незаконными.
Защитник АО "Ямалкоммунэнерго" - Малышева Т.А., в судебном заседании, на удовлетворении жалобы настаивала.
Должностное лицо, вынесший постановление по делу об административном правонарушении - Фефелов А.И., в судебном заседании, полагал в удовлетворении жалобы отказать.
В соответствии с частью 6 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Выслушав объяснения защитника общества Малышевой Т.А. и должностного лица административного органа Фефелова А.И., исследовав материалы дела об административном правонарушении с учетом вышеприведенной правовой нормы, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 8.2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при производстве, обращении или обезвреживании потенциально опасных химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Как усматривается из материалов дела, 12 мая 2020 года должностным лицом департамента природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа в отношении АО "Ямалкоммунэнерго" было возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования по части 1 статьи 8.2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с тем, что 8 мая 2020 года был зафиксирован факт разлива нефтепродуктов в с. Аксарка, Приуральского района, Ямало-Ненецкого автономного округа (л.д. 21).
Постановлением главного специалиста окружного отдела государственного экологического надзора управления государственного экологического надзора департамента природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа, государственного инспектора Ямало-Ненецкого автономного округа в области охраны окружающей среды N 107.1-2020/01-Ф от 22 мая 2020 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении АО "Ямалкоммунэнерго" прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения (л.д. 23, 25-26).
Принимая 22 мая 2020 года решение о прекращении производства по делу, должностное лицо административного органа исходил из того, что 8 мая 2020 года, в Приуральском районе, с. Аксарка, имела место утечка нефтепродуктов со склада ГСМ, который эксплуатировался АО "Ямалкоммунэнерго". Вместе с тем данное общество не является субъектом административного правонарушения.
5 августа 2020 года государственным инспектором Ямало-Ненецкого автономного округа в области охраны окружающей среды в отношении АО "Ямалкоммунэнерго" был вновь составлен протокол об административном правонарушении N 142-2020/01-Ф, предусмотренный частью 1 статьи 8.2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которому 8 мая 2020 года, в Приуральском районе, с. Аксарка, АО "Ямалкоммунэнерго" эксплуатируя опасный производственный объект - склад ГСМ (емкость 100 м.куб.) нарушило требования в области охраны окружающей среды и допустило разлив дизельного топлива (л.д. 18, об. л.д. 11,16).
За указанные действия постановлением должностного лица N 142-2020/01-Ф от 18 августа 2020 года, оставленным без изменения решением судьи Лабытнангского городского суда постоянное судебное присутствие в с. Аксарка Приуральского района Ямало-Ненецкого автономного округа от 30 октября 2020 года, АО "Ямалкоммунэнерго" привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 8.2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Вместе с тем должностным лицом и судьей городского суда не учтено, что согласно положениям пункта 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличие по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи настоящего Кодекса.
Производство по делу об административном правонарушении по факту ненадлежащего обращения с нефтепродуктами, которое было выявлено 8 мая 2020 года в Приуральском районе, с. Аксарка, в отношении АО "Ямалкоммунэнерго" было прекращено 22 мая 2020 года постановлением должностного лица административного органа.
Доводы должностного лица административного органа по настоящему делу о том, что разлив нефтепродуктов (дизельного топлива) имел место из резервуара не входящего в склад ГСМ и имели место вновь открывшиеся обстоятельства не могут быть приняты во внимание, поскольку при прекращении производства по делу 22 мая 2020 года предметом проверки являлась деятельность АО "Ямалкоммунэнерго" в сфере обращения с нефтепродуктами, а также договор аренды муниципального имущества N 16 от 1 июля 2019 года, который был положен и в обоснование протокола об административном правонарушении по настоящему делу.
Само по себе изменение в протоколе об административном правонарушении формулировок со склада ГСМ с. Аксарка на площадку хранения горюче-смазочных материалов с. Аксарка не свидетельствует об ином факте разлива нефтепродуктов, поскольку юридическое значение для дел данной категории имеют обстоятельства нарушения конкретным лицом требований при обращении не с объектом, а с потенциально опасными химическими веществами.
При прекращении 22 мая 2020 года производства по делу об административном правонарушении в соответствующем постановлении должностного лица изложены выводы об утечке нефтепродуктов (потенциально опасных химических веществ), которое было выявлено 8 мая 2020 года в с. Аксарка, с выводами о том, что АО "Ямалкоммунэнерго" не является лицом, допустившим несоблюдение требований в области охраны окружающей среды.
При этом административное расследование по впоследствии прекращенному 22 мая 2020 года делу об административном правонарушении проводилось не по факту загрязнения нефтепродуктами земельных участков и эксплуатации каких-либо объектов, а в отношении конкретного юридического лица - АО "Ямалкоммунэнерго" на предмет надлежащего обращения 8 мая 2020 года в с. Аксарка с потенциально опасными химическими веществами (по части 1 статьи 8.2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Из материалов дела не усматривается, что в с. Аксарка в указанное время были выявлены различные утечки потенциально опасных химических веществ, соответственно определение лица, допустившего несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при обращении с нефтепродуктами подлежали выяснению в рамках дела производство по которому прекращено.
Таким образом, юридические значимые и подлежащие выяснению факты в отношении деятельности АО "Ямалкоммунэнерго" были идентичны как по настоящему делу, так и по делу производство по которому прекращено.
Данное обстоятельство в силу пункта 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях препятствовало составлению в отношении АО "Ямалкоммунэнерго" нового протокола об административном правонарушении по тем же обстоятельствам и осуществлению производства по делу об административном правонарушении.
В силу требований части 5 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.
При таких обстоятельствах, постановление главного специалиста государственного экологического надзора управления государственного экологического надзора департамента природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа - государственного инспектора Ямало-Ненецкого автономного округа в области охраны окружающей среды N 142-2020/01-Ф от 18 августа 2020 года, решение судьи Лабытнангского городского суда постоянное судебное присутствие в с. Аксарка Приуральского района Ямало-Ненецкого автономного округа от 30 октября 2020 года, вынесенные в отношении АО "Ямалкоммунэнерго" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат отмене.
Производство по настоящему делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с наличием по одному и тому же факту совершения противоправных действий лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решил:
постановление главного специалиста государственного экологического надзора управления государственного экологического надзора департамента природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа - государственного инспектора Ямало-Ненецкого автономного округа в области охраны окружающей среды N 142-2020/01-Ф от 18 августа 2020 года, решение судьи Лабытнангского городского суда постоянное судебное присутствие в с. Аксарка Приуральского района Ямало-Ненецкого автономного округа от 30 октября 2020 года, вынесенные в отношении акционерного общества "Ямалкоммунэнерго" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.
Производство по данному делу прекратить на основании пункта 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья подпись


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка