Решение Иркутского областного суда от 01 декабря 2014 года №7-377/2014

 
ИРКУТСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 01 декабря 2014 года Дело N 7-377/2014
 
г. Иркутск 01 декабря 2014 года
Судья Иркутского областного суда Аникеева М.В., рассмотрев жалобу защитника Мурынкина Н.А. в интересах Бектурсунова А.М. на постановление судьи Усольского городского суда Иркутской области от 14 ноября 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Бектурсунова А.М., (данные изъяты),
установила:
постановлением судьи Усольского городского суда Иркутской области Егорова Д.К. от 14 ноября 2014 года гражданин (данные изъяты) Бектурсунов А.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации. Этим же постановлением Бектурсунов А.М. до исполнения постановления в части административного выдворения помещен в специальное учреждение УФМС России по <адрес изъят>.
В жалобе, поданной в Иркутский областной суд, защитник Мурынкин Н.А., не оспаривая доказанность вины Бектурсунова А.М. в совершении правонарушения и правильность юридической квалификации им содеянного, просит о предоставлении возможности Бектурсунову А.М. самостоятельно покинуть территорию Российской Федерации.
О месте и времени рассмотрения Иркутским областным судом жалобы защитник Мурынкин Н.А. извещен надлежаще, однако, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении жалобы в его отсутствие, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть жалобу без участия Мурынкина Н.А.
Проверив с учетом требований части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении, проанализировав доводы жалобы, заслушав Бектурсунова А.М., поддержавшего жалобу, прихожу к следующим выводам.
Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
В силу статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежит, в том числе, наличие события административного правонарушения, вменяемого протоколом об административном правонарушении лицу, в отношении которого ведется производство.
Данные требования Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при производстве по делу в отношении Бектурсунова А.М. должностным лицом УФМС и судьей Усольского городского суда не соблюдены.
Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.
Частью 1 статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» предусмотрено, что иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно протоколу Номер изъят об административном правонарушении от 14 ноября 2014 года, 14 ноября 2014 года в 14.00 по адресу <адрес изъят>, установлен гражданин Республики (данные изъяты) Бектурсунов А.М., нарушивший режим пребывания на территории Российской Федерации, у Бектурсунова А.М. отсутствовали документы, подтверждающие право на пребывание в РФ, чем нарушены требования статьи 25.10 Федерального Закона № 114-ФЗ от 15.08.1996 года «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», с 01 марта 2014 года по настоящее время Бектурсунов А.М. находится на территории Российской Федерации без документа, подтверждающего право пребывания на территории Российской Федерации.
постановлением судьи Усольского городского суда Иркутской области 14 ноября 2014 года Бектурсунов А.М. привлечен к административной ответственности за то, что у него отсутствовали документы, подтверждающие право на пребывание в Российской Федерации.
Между тем, ни инспектором ОУФМС России по Иркутской области в г. Усолье-Сибирское и Усольском районе, ни судьей Усольского городского суда Иркутской области не установлено, какие именно документы должны подтверждать право гражданина Республики (данные изъяты) Бектурсунова А.М. находиться на территории России, и какие именно документы у него отсутствовали в момент проведения в отношении него проверки, не приведены ссылки на законодательство Российской Федерации, регламентирующее порядок пребывания граждан Республики (данные изъяты) на территории России, нормы которого нарушил Бектурсунов А.М.
В судебное заседание Бектурсунов А.М. представил паспорт гражданина Республики (данные изъяты) Номер изъят от Дата изъята и миграционную карту серии Номер изъят со сроком пребывания в России до 16.03.2014 г. на свое имя. Заявил, что сообщал должностным лицам миграционной службы, что документы находятся по месту жительства.
При указанных обстоятельствах нельзя считать, что должностным лицом ОУФМС России по Иркутской области в г. Усолье-Сибирское и Усольском районе и судьей Усольского городского суда Иркутской области в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, установлено событие административного правонарушения по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, к совершению которого причастен гражданин Республики (данные изъяты) Бектурсунов А.М.
Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Учитывая изложенное, постановление судьи Усольского городского суда Иркутской области от 14 ноября 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Бектурсунова А.М. подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении в отношении Бектурсунова А.М. подлежит прекращению на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием события административного правонарушения.
Жалоба защитника Мурынкина Н.А. в интересах Бектурсунова А.М. подлежит удовлетворению.
Руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решила:
постановление судьи Усольского городского суда Иркутской области от 14 ноября 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Бектурсунова А.М. отменить.
Производство по делу прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения.
Жалобу защитника Мурынкина Н.А. в интересах Бектурсунова А.М. удовлетворить.
Освободить гражданина Республики (данные изъяты) Бектурсунова А.М., Дата изъята года рождения, из специального учреждения временного содержания иностранных граждан УФМС России по <адрес изъят>.
решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано и опротестовано председателю Иркутского областного суда.
Судья М.В. Аникеева



Электронный текст документа
подготовлен З и сверен по:
файл-рассылка